全国首个镇改市”龙港这五年：党政机构瘦身”后如何运转

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浙江龙港市:从小渔村到引领城市发展新蓝图

一个小城的飞跃发展

过去,龙港只是一个普通的小渔村,默默无闻地栖息在浙江沿海。然而,短短几十年间,这片土地发生了令人难以置信的嬗变:从一个默默无名的小镇,焕发成为充满活力的区域中心,成为新型城镇化改革的全国标杆。

2019年,龙港从温州苍南县撤镇设市,成为中国第一个"镇改市"。这一跨越式的蜕变,开启了这座小城崭新的发展篇章。五年来,龙港坚持"大部制、扁平化、低成本、高效率"的改革路径,在行政管理、基层治理、公共服务等领域实现了一系列创新突破,不仅让自己取得了瞩目成就,更为全国城镇化建设贡献了宝贵经验。

"精简高效"的管理体制

撤镇设市后,龙港对行政管理体制进行了彻底重塑。如今,全市仅设有6个党委部门、9个政府部门和6个事业单位,行政资源得到高效整合,100%的管理职能得到有效承接。这种"大部制、扁平化"的改革不仅大幅精简了机构编制,更通过"大科室模块化"的创新,实现了跨部门高度协同,有效解决了向上对接的问题。

此外,龙港还出台了全国唯一的"市管社区"地方法规,将原有的195个村居全部撤并为102个社区,建立起了"市—社区—网格"的全新基层治理模式。这一改革不仅大幅提高了基层服务触达率,还实现了90%以上矛盾纠纷的就地化解,真正让群众足不出户就能办妥各类事务。

科技驱动的智慧治理

科技赋能是龙港政府治理的一大亮点。该市建立了"一网统管"新体系,将社会治理、城市运行、智慧城市建设等多个领域融合贯通,并联通基层治理、应急协同等各类线上线下平台,实现了风险全域感知和全时响应。这不仅提升了城市治理的智能化水平,也成为支撑其扁平化管理高效运转的重要支撑。

同时,为破解"小班子大担当"的难题,龙港还创新实施了"一张清单转职能"改革,将154项政府职能有序转移给社会组织承担。目前该市已登记457家社会组织,这不仅减轻了政府负担,也极大激发了社会力量的参与热情。

让发展成果惠及百姓

作为中国第一座"农民城",龙港一直把改善民生作为改革发展的出发点和落脚点。过去5年,该市持续加大民生投入,教育、医疗、养老等公共服务全面向农村延伸,整体水平不断提升。新建改扩建学校52所、婴幼儿托位翻三番、养老机构床位数翻一番……这些硬性指标背后,折射出龙港对于让人民群众获得感和幸福感的矢志追求。

除此之外,龙港还大力推动老城复兴、新城崛起和乡村振兴协调发展,构建了"医养文教"等公共服务共同体,打造了邻里食堂、共享自习室等共享场景,让城乡居民都能切实感受到发展成果的惠及。下一步,该市还将持续深化公共服务共同体建设,全力打造全域均衡、全龄友好的宜居城市。

从一个默默无闻的小渔村,到如今成为区域发展的引擎,龙港的成长经历令人赞叹。这座小城的成功转型,不仅惠及本地群众,更为全国城镇化建设树立了可复制、可推广的典范,无疑值得各地认真学习借鉴。让我们一起期待,这座城市必将谱写出更加辉煌的未来篇章!

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