中国教育报

11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》（以下简称《能源法》）。《能源法》立足我国能源资源禀赋实际，适应能源发展新形势，就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定，是能源领域的基础性、统领性法律。根据《能源法》的定义，能源是指直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，包括煤炭、石油、天然气、核电、水能、生物质能、风能、太阳能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。

值得注意的是，《能源法》首次将氢能纳入国家能源管理体系中。

在新能源发展、成本降低推动下，我国氢能产业探索摆脱传统发展路径，迈向绿色化、低碳化、多元化、高端化新阶段，我国已将氢能产业发展纳入“十四五”规划之中。此后几年时间里，国家陆续发布一系列重大政策举措，明确了氢能在我国能源转型中的战略定位并提出具体要求。

2022年，首次发布了《氢能产业发展中长期规划（2021~2035年）》，明确了氢能在新型能源体系中的战略定位、发展目标和重大举措。

2024年7月发布的《中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》指出，要推进氢能“制能输用”全链条发展；推进交通运输绿色转型；完善加氢（醇）站等基础设施网络绿色转型政策体系，建立健全氢能“制能输用”标准。

再联系到此次“氢能入法”，不难看出，我国正在不断强调氢能在国家能源战略中的重要地位。

被写入《能源法》，将对氢能的发展产生何影响？有行业专家表示，这标志着其管理属性迎来了重大转变，以往，氢气作为危险化学品归口于应急部门进行管理，如今，明确将氢能作为能源进行管理，为其未来发展奠定基础。

在能源开发利用方面，《能源法》明确支持优先开发可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。法律明确表示支持合理开发利用可替代石油、天然气的新型燃料和工业原料，这为氢能的发展提供了广阔空间。此外，《能源法》规定，依法实行政府定价或者政府指导价的能源价格。这意味着氢能作为能源，其价格也将可能受到政府的调控和指导。

《能源法》对能源规划提出了明确要求，氢能将在全国综合能源规划、分领域能源规划以及省市区发展规划中占据一席之地，推动其有序发展。

相关部门预测，从长期看，氢能是需求侧终端推动工业、交通、建筑、电力等难脱碳领域实现减碳目标的关键，2060年有望贡献10亿吨级碳减排解决方案；从目前到2045年，以灰氢减退、源头降碳为主，可实现二氧化碳减排5亿吨；到2060年，以绿氢替代、终端降碳为主，可再实现二氧化碳减排6亿吨。届时，氢能产业对我国“双碳”目标贡献度可达10%。

我国氢能产业发展已经取得了一定的成就，通过加强顶层设计、科技创新、政策支持和制度建设，有望实现高质量发展，为全球能源转型和可持续发展作出更大的贡献。