姜超律师

来源：生态中国网

据《纽约时报》8日报道，美国当选总统特朗普的过渡团队已准备好退出《巴黎协定》的行政命令和总统公告，同时缩小一些国家古迹的规模，以便进行更多钻探和开采活动。

报道称，特朗普预计还将结束向亚洲和欧洲出口新液化天然气的禁令，并撤销允许加利福尼亚州和其他州实行更严格污染标准的豁免。

2017年，特朗普在就任总统后就宣布美国退出《巴黎协定》。根据2015年底达成的《巴黎协定》，在其生效之日（2016年11月4日）起的三年内，任何缔约国都不得退出。因此，美国最终于2020年11月4日才正式退出《巴黎协定》。

这也预示着，此次特朗普的“退群”行动或将更迅速、更不克制：一旦特朗普在2025年1月就职，他就可以向联合国提交退出《巴黎协定》的信件。根据协议条款，此举仅需要1年的时间生效，而不再是之前的3年。

分析人士指出，在这段时间里，特朗普政府可能会无视拜登政府4年里做出的美国气候承诺，并拒绝提交任何碳减排的新计划。

现任美国总统拜登在2021年上任后重新加入了该协定，并宣布美国将在2030年前将排放量从2005年的水平削减一半。诚然，美国的碳污染正在下降，但降幅还不足实现拜登此前的承诺——特别是，倘若没有联邦政府强有力的支持，各州、城市和企业的行动也只能实现部分目标。

全球气候行动或步履维艰

美国任性的“退群”行为不仅将加重其他国家承担的气候污染减排责任，而且不可避免地会引起一些国家的质疑：在全球第二大温室气体排放国退出的情况下，他们还应该付出多少努力？

尽管特朗普的“二次退群”仍未落地，但无疑会为接下来国际间的气候合作蒙上阴影。

美国是2015年《巴黎协定》的缔约国之一，该协定要求195个签署国提交减少温室气体排放的国家计划，并提供有关实现这些目标的最新进展。但值得强调的是，协定对不履约的国家没有任何惩罚措施。

在协定达成的9年时间里，全球气候问题仍然严峻，极端气候灾害的袭击依然猛烈，每年对气候融资的需求高达数万亿美元。

目前第29届联合国气候变化大会（COP29）正在阿塞拜疆首都巴库举行，有消息称，预计会上将为全球气候援助设定每年高达1万亿美元的新目标，拜登政府的官员将出席会议。然而，随着特朗普任期的临近，或使其他国家在提供更多资金时产生顾虑。

“各国致力于《巴黎协定》，这一点毋庸置疑。”世界资源研究所（WRI）国际气候倡议负责人戴维·瓦斯科（David Waskow）表示，“我认为真正存在风险的是，世界是否能够兑现其在协定中做出的承诺。”

中国绿色转型影响力增强

发展绿色、低碳、环保的新能源，是全球应对气候变化的重要举措。

近年来，中国大力推进绿色低碳转型，认真履行国际公约，并在新能源汽车、风电、光伏产品等领域取得了不俗的成绩。然而，就在中国为全球能源转型提供优质供给的同时，一些西方国家却热衷于渲染中国“绿色产能过剩论”，企图再挥保护主义“大棒”，遏制中国在新能源产业的蓬勃发展。

《纽约时报》指出，除了在全球气候外交舞台上被孤立外，特朗普的气候政策还将为美国主要竞争对手中国带来地缘政治的胜利。

奥巴马政府期间的气候变化特使乔纳森·潘兴（Jonathan Pershing）表示：“无论如何，美国的退出将使其在扩大清洁能源的国际讨论中被边缘化，从而让中国继续在太阳能电池板、电动汽车和其他绿色技术领域的竞争中超越美国。”

乔纳森向媒体指出：“如果有什么变化的话，那就是随着美国的退出，中国的影响力反而得到增强。”

他补充道：“我认为美国退出是一种损失，而中国会顺势崛起，但方式截然不同。”

彭博社也预计，特朗普将美国拖出《巴黎协定》的计划，或使气候舞台留下真空，中国可以借此加强在全球的影响力，也许可以赢得足够的信任，在世界其他地区获得较低的贸易壁垒，销售更多的太阳能板和风力涡轮机。