盛松成：建议适当提高个税起征点，降低中低收入人群个人所得税率

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盛松成资料图。在“2024全球资管中心评价指数发布暨CLF50秋季会议”上，中欧国际工商学院经济学与金融学教授、中欧陆家嘴国际金融研究院高级学术顾问盛松成教授围绕“财政和货币政策支持消费的几点思考”这一主题，深入剖析了当前经济运行的主要矛盾，并提出了一系列既具针对性又具操作性的政策建议，为提振消费、促进经济稳健增长提供了新思路。本文来源：中欧国际工商学院

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盛松成：建议适当提高个税起征点，降低中低收入人群个人所得税率

适当提高个税起征点

目前，我国的个税起征点为5000元，即低于此标准免予征税，而超出部分则需依法纳税。假设我们将个税起征点的门槛从5000元提升至8000元，据估算，税收收入可能每年减少约300亿元，实际仅占2023年税收总额的0.17%，对整体财政状况的影响较小。

然而，这看似微小的调整却能够产生较大的社会经济效益。它将直接惠及广大的中低收入群体，显著提升他们的可支配收入水平。与短期性、一次性的消费券或现金补贴相比，提高个税起征点所带来的收入增加更为持久和稳定。通过减轻中低收入者的税收负担，我们能够有效激发其消费潜能，因为这一群体对收入变化的敏感度更高，新增收入往往能迅速转化为消费支出。

降低中低收入人群个人所得税率

在当前的经济形势下，年收入35万元以下的人群作为消费市场的中坚力量，其消费能力对于激活市场、促进经济增长具有举足轻重的作用。因此，也可以考虑适度调降这一收入群体的个人所得税率。

当前，我国针对年收入10万至35万的群体实施10%至20%的累进税率制度，即10万至20万区间税率为10%，20万至35万区间则为20%。若将10万至20万区间的税率降低至5%，20万至35万区间降低至15%，预计年税收减少额约为1000亿元。

诚然，提高个税起征点和降低中低收入税率在短期内可能会对财政造成一定的压力。然而，从长远来看，随着经济的稳健增长和居民收入水平的持续提升，税收基数将会不断扩大，从而有效弥补减税带来的短期财政损失。■

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