国务院印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》

⭐发布日期：2024年09月21日 | 来源:天天做美味

⭐作者：西耶娜·盖尔利责任编辑:Admin

⭐阅读量:843 评论：1人

【2023澳门全年资料免费大全】

【2024澳门资料大全】

【新奥正版全年免费资料】

【新澳天天开奖资料大全105】

【一肖一码一中一特】

【澳彩2024开奖结果+开奖记录】

【2024澳门正版资料大全免费】

【2024澳门彩先知】

【二四六天天好彩免费资料大全】

【二四六香港资料期期准2024】

【2024全年正版资料大全】

【澳门码今晚开什么特号9月5号】

【新澳天天开奖资料大全最新54期图片及价格表】

【2024新澳门天天六开好彩大全】

?点击上方蓝字，关注我

最近，为了拉动消费国务院印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，显然这是“给刺激”。

明眼人不难发现，文件松绑了过去被限制以及有争议的三个重点行业：教培机构、网络游戏、电商直播。

就在前几年，百姓呼吁，国家行动——教培行业“双减”，游戏行业强监管停滞发版号，电商充满挤压实体经济的争议走起来战战兢兢。

这次，怎么突然就发出了松绑的信号呢？

根源还是在经济：四个字“消费乏力”。

数据显示，2024年7月份，全国居民消费价格同比上涨0.5%，乍一看是向好的趋势，应该说通缩的趋势得到了缓解。

但问题是，现在都三季度了，这离全年CPI要达到3%的目标，还相去甚远。

结论是，经济宏观调控依然不到位。

怎么办？解放思想，全力抓经济呗！

怎么抓？商品消费乏力了，那就抓服务消费。

服务消费不像实物消费那样具有可触摸性，消费者购买的是一种服务体验，简单说，服务消费就是衣食住行，看行病上学，娱乐出行。

显然，国家不遗余力押注服务消费，可谓力度空前，这体现在两点：

第一，正确认识了公众的需求，不管是电商、教培、网络游戏也好，这个是公众的基础需求，该满足的要满足。

第二，过去治理的过程中，政策给人的感觉有矫枉过正，这次政策，要通过释放信号儿，要把社会上的负面感知，给掰过来。

特别是教培行业，经历了"双减"政策的调整后，一蹶不振，现在则被明确列入促进服务消费的五大支柱行业之一。

信息公布当天，教培上市公司股票，集体来了个大涨，市场一片高呼教培春天回归了。

但仔细翻阅文件，实际上，文件鼓励支持，指向的主要是对非学科类培训和成人教育等领，学科类培训，政策并没有所谓的春天回归的迹象。

游戏行业则在经过一段时间的监管之后，明确被放开了。

此前，不论是国家级文件，还是地方性政策，对“网络游戏”的提法常见的情况是“隐身”状态。

比如，隐藏在数字经济、数字娱乐、电子竞技、文化出海等名词中。

网络游戏一度被污名化，冠上玩物丧志、精神鸦片、毒害青少年等名头，国家更是在游戏领域严格打压；

比如，减少版号、严格监管、游戏下架等，并且还成立了专门的游戏委来主管游戏领域的全面监管。

而这次直接提到网络游戏，而且是直接出现在国家级重磅文件中，是一次历史性的改变。

至于电商行业，过去全社会一直诟病“电商冲击实体经济”，这次鼓励电商，说白了，就是认为电商并没有实体冲击实体经济，电商是实体经济的一部分，是促进实体经济，实体经济已经离不开电商了。

宽松搞活的味道，非常非常强烈，背后目的，就是为了把消费拉起来。

下附原文：

国务院关于促进服务消费高质量发展的意见

国发〔2024〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念；

加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境；

以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。

二、挖掘基础型消费潜力

(一)餐饮住宿消费

提升餐饮服务品质，培育名菜、名小吃、名厨、名店。鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造“美食名镇”、“美食名村”。办好“中华美食荟”系列活动，支持地方开展特色餐饮促消费活动。

鼓励国际知名餐饮品牌在国内开设首店、旗舰店。提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。

依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务。

(二)家政服务消费

支持员工制家政企业发展，畅通家政从业人员职业发展通道。深化家政服务劳务对接行动，推动家政进社区，增加家政服务供给。

实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌。

指导制定家政服务公约，优化家政服务信用信息平台和“家政信用查”功能，推行电子版“居家上门服务证”。

(三)养老托育消费

大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。

加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养。

多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。

结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局。

严格落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。

实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。

三、激发改善型消费活力

(四)文化娱乐消费

深入开展全国文化和旅游消费促进活动，持续实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划。

加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意重点项目。扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。

丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量；

深化电视层层收费和操作复杂治理，加快超高清电视发展，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。

(五)旅游消费

加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。

推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。

增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。

提升交通运输服务品质，完善立体换乘、汽车租赁等服务，便利旅客出行。

优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。

(六)体育消费

盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。

鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。

引导各地推出特色鲜明的群众性体育赛事活动。积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。

深化促进体育消费试点工作，培育一批国家体育产业和体育旅游发展载体。

(七)教育和培训消费

推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。

推动职业教育提质增效，建设高水平职业学校和专业。推动社会培训机构面向公众需求提高服务质量。

指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。

鼓励与国际知名高等院校在华开展高水平合作办学。

(八)居住服务消费

鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。

推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。

培育提供改造设计、定制化整装、智能化家居等一站式、标准化产品和服务的龙头企业。鼓励有条件的地区支持居民开展房屋装修和局部改造。

四、培育壮大新型消费

(九)数字消费

加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。

加快建设和升级信息消费体验中心，推出一批新型信息消费项目。开展数字家庭建设试点，更好满足居民家居产品智能化服务和线上社会化服务需求。

(十)绿色消费

建立健全绿色低碳服务标准、认证、标识体系，完善绿色设计标准，提升绿色服务市场认可度和企业效益。

推广应用先进绿色低碳技术，完善能效水效标识管理，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。

(十一)健康消费

培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。

推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。

进一步推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合服务。支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。

强化零售药店健康促进、营养保健等功能。

五、增强服务消费动能

(十二)创新服务消费场景

开展服务消费提质惠民行动。围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费季系列促消费活动。

推动步行街改造提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设，完善县域商业体系，健全城乡服务消费网络，丰富农村生活服务供给，提升服务供给能力和消费能级。

(十三)加强服务消费品牌培育

探索开展优质服务承诺活动。支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌。

(十四)扩大服务业对外开放

依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，主动对接国际高标准经贸规则。

放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地。

办好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等展会，吸引更多国际知名企业投资、更多服务业态落地。

六、优化服务消费环境

(十五)加强服务消费监管

强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。

探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为，维护良好营商环境和经营者合法权益。

(十六)引导诚信合规经营

依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，上线“信誉信息”板块，加强对相关经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示，引导更多经营主体守信重信。

加强服务质量监测评价，完善评价指标体系，定期发布监测评价结果，鼓励第三方机构开展服务消费评价。

(十七)完善服务消费标准

优化服务业标准化布局，培育服务业标准化品牌。制修订服务消费相关标准，完善文化、旅游、餐饮住宿、家政服务、养老托育、家居家装、商务服务等领域标准，研制数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准。加强服务消费领域认证制度建设。

七、强化政策保障

(十八)加强财税金融支持

鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资，支持生活服务数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共服务平台建设和标准化建设等。

鼓励政府性融资担保机构为符合条件的服务业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。

引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。

推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰富商业长期护理保险供给。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。

(十九)夯实人才队伍支撑

持续完善相关学科专业设置和培养方案，加强产教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养服务业紧缺人才。

鼓励普通高校、职业院校和企业合作共建开放型区域产教融合实践中心，培育复合型、应用型、技能型服务业人才。

完善服务业人才职称评审、职业资格评价、职业技能等级认定等多元化评价方式。

鼓励地方发布服务业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策。

做好服务业新职业和职业标准开发工作。开展生活服务招聘季活动，扩大人才供给。

(二十)提升统计监测水平

优化服务消费市场统计监测方法，健全统计监测制度。加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作。

拓展统计监测数据来源，加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型。

各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，推动各项任务落实落细。

商务部要会同有关部门发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，强化统筹谋划，制定专项政策举措，共同促进服务消费高质量发展。

国务院

2024年7月29日

（声明：新闻来源丨趋势博士谈财经，版权归作者所有，如有侵权，敬请联络）

附件1：

一、培训收益

（一）准确把握当前最新基础设施投融资政策导向；

（二）PPP 新机制和特许经营操作实务及案例；

（三）学习EOD模式最新政策和操作实施；

（四）学习探讨片区综合开发中前期土地收储及后期支付来源；

（五）学习城市更新等投融资模式的操作难点和实务案例；

（六）学习地方政府专项债券操作实务和申报；

（七）学习政府和城投公司盘活存量资产模式及案例；

（八）学习超长期特别国债有关政策、投资范围、项目申报有关实务。

二、培训内容

（一）准确把握当前最新基础设施投融资政策导向

1.35号文有关城投公司分类解析及融资导向；

2.已经完成产业转型国企新借融资及案例；

3.47号文及14号文有关严控重点地区债务核心要义解析；

4.严控新建(含改扩建和购置)政府投资项目领域分析；

5.续建、缓建、停建政府投资项目条件解析及案例；

6.重点区域基础设施项目的实施；

7.《关于政府和社会资本合作（PPP）存量项目分类处理的意见》（国办函〔2023〕91号）解读；

8.《关于规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号)解读；

9.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024 年第 17 号令）主要条款解析。

（二）超长期特别国债项目储备谋划与申报

1.超长期特别国债概念、申报范围；

2.国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的范围和领域；

3.超长期特别国债投资五大领域的对标储备谋划；

4.本次超长期特别国债与前几次国债有何不同；

5.超长期特别国债与中央预算内投资申请区别；

6.超长期特别国债项目储备谋划要求与实务；

7.超长期特别国债申报及审批流程；

8.超长期特别国债审核要点解析。

（三）地方政府专项债券项目谋划实务及案例

1.2024年政府专项债券投资领域的变化；

2.政府专项债券细分领域谋划包装注意问题及案例；

3.城投公司项目参与专项债的主要路径及案例；

4.专项债项目收入优化方法及案例；

5.专项债券资金使用方式（直投、用作资本金、债务性资金）；

6.银行贷款与政府专项债券投资项目实务及案例；

7.国企项目取得地方政府专项债券方式及资金会计处理方式；

8.政府专项债券前期材料准备及申报流程。

（四）35 号文下融资平台公司债务化解及融资导向

1.35号文下借新还旧及新增融资条件及案例；

2.名单内融资平台公司的“紧箍咒”与福利”；

3.非名单内参照融资平台管理的融资政策及案例；

4.城投公司产业转型要求及335标准实现；

5.如何理解“借新还旧”的“旧”及案例；

6.对重点省份融资平台公司化债政策及案例；

7.债券发行额度内“统借统还”创新实施及案例；

8.以银团贷款等方式置换到期的非标债务及案例。

（五）47 号文下政府投资项目分类管理

1.47 号文核心要义解析；

2.如何理解地方债务风险降低至中低水平前严控新建政府投资项目；

3.如何理解高债务地区政府投资项目提级报送审核；

4.高债务地区控制新建政府投资项目的领域；

5.清理规范在建政府投资项目范围和标准；

6.高债务地区哪些政府投资项目可以实施，哪些受到限制；

7.公益性项目如何以企业投资项目实施解析及案例。

（六）14 号文下统筹做好地方债务风险防范化解工作

1.12个重点省份的相关化债政策梳理；

2.其他省份辖区债务负担重、化解难度大的地区债务解析；

3.选报地级市参考重点省份化解政策的条件要求；

4.选报地级市政府投资项目如何开展实施；

5.选报地级市融资平台借新还旧及新增融资；

6.选报地级市“三大工程”项目实施方式。

（七）PPP 新机制和特许经营操作实务及案例

1.115 号文下 PPP主要条款解析及实务操作；

2.如何理解聚焦使用者付费项目；

3.如何理解全部采取特许经营模式；

4.如何理解优先选择民营企业参与PPP项目及案例；

5.怎样理解新机制PPP项目回报机制及补贴机制；

6.新机制PPP项目实施把握的要点及案例；

7.存量PPP项目的分类处理及案例；

8.通过“打捆”形式实施特许经营应注意问题；

9.特许经营方案的编写的要点；

10.国有企业参与特许经营项目方式及案例。

（八）由八起违规隐性债务案例分析合规操作及案例

1.如何避免地方国有企业代政府向银行融资分析及案例；

2.政府部门从属地国企借款是否属于违规分析；

3.如何避免借新还旧造成化债不实的案例；

4.如何避免用预期土地出让收入偿还融资及案例；

5. 施工类央企参与地方基建规避政府隐性债务。

（九）新《导则》下EOD模式新变化操作实务

1.EOD新《导则》主要内容解析及实务；

2.EOD实施范围发生变化、EOD项目中的关联产业变化；

3.EOD模式的主体变化及实施主体确定方式；

4.片区综合开发和矿山修复开发暂不纳入EOD模式分析；

5.EOD项目涉及相关政府收益不得纳入项目收入分析及案例；

6．砂石等矿产资源交易收益不得纳入EOD项目收益分析及案例；

7.新规EOD模式与新机制PPP能否融合探讨；

8.EOD模式与金融支持及融资途径。

（十）政府基础设施建设难点问题实操及案例

1.经营性项目与公益性项目综合打捆实施及案例；

2.城中村改造资金来源与融资路径及案例；

3.土地开发一二级联动合规应用领域及案例；

4.“投资人+EPC”在片区开发中的合规应用；

5.施工类央企参与片区综合开发合规问题及案例；

6.新机制下特许经营模式在片区开发中应用及案例；

7.政府直接授权属地国企模式应用范畴、注意问题及案例；

8.“一二三级联动开发”模式在片区开发用于及实操难点。

三、培训对象

各级政府发展改革、财政、环保、住建、交通运输、水利、农业农村、林草、文旅等部门工作人员；以城投公司为代表的各类融资平台公司相关人员；污水垃圾处理、城乡供水供气供热、仓储物流、新能源、环保及建筑施工等企业有关人员；银行、证券、基金、信托、保险等金融机构专业人员。

四、拟邀师资

张朝元：中国经济体制改革研究会副秘书长、培训中心主任，北京大学、清华大学投融资系列总裁研修班客座教授。

林晓东：中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、大成律师事务所合伙人。

王小文：住建部海绵城市试点考核专家，中国投资咨询有限责任公司战略与管理咨询事业部副总经理（主持工作）、研究中心主任。

温来成：中国人民大学经济学博士，中央财经大学教授，博士生导师，国家社会科学基金评审专家，国家自然科学基金评审专家。

张鹏：财政部政策实验室宏观经济部主任、经济学博士、中共中央党校干部学习网特约专家。

朱静：中央财经大学PPP智库专家，中国政信（政务）研究中心专家，中能国和产业投资发展集团合伙人首席专家。

吴亚平：国家发展改革委投资研究所体制政策室原主任、投资研究所研究员，兼任中国社科院大学投资经济系教授、博导，中国社情民调百名经济学家，注册咨询工程师(投资),国家开发银行、中国国际工程咨询公司专家委员会专家。长期从事经济和投资形势分析、投融资政策和政府投融资管理研究，参与投融资政策法规研究起草。

五、培训时间与地点

2024年9月06日—9月09日成都市（06日全天报到）

2024年9月20日—9月23日南宁市（20日全天报到）

2024年10月18日—10月21日南京市（18日全天报到）

2024年10月24日—10月27日厦门市（24日全天报到）

六、收费标准

A.3880元/人（含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书），住宿统一安排，费用自理。

B.5880元/人（含培训、资料、电子课件、场地、证书及培训期间午餐），住宿统一安排，费用自理。培训结束后，经考核合格，由中国投资协会颁发《投融资规划师》证书，需提供申报表、二寸白底免冠彩色照片、身份证复印件、学历证书复印件等电子版材料。

C.13880元/人(含培训、中国投资协会的会员证书铜牌【副会长单位价格另议】、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书)

以上内容线上培训费用：25000元一个学习账号，单位投屏播放，统一观看，支持在线问答。本课程也可以采取定制内容学习、请专家到政府、企业内部培训，40000元/天（含课酬、专家与助教交通费、资料费等），场地由培训单位提供。

如需参会及政企内部定制培训、商务咨询请联系王老师扫描上方二维码或搜索19912168260添加微信，线上报名及洽谈！

【2024澳门天天开好彩大全免费】【新澳天天开奖资料大全最新】