纠正就业歧视，打破职场“35岁门槛”公招国企要带头

这封信呼吁，招聘时应当禁止将年龄作为录用门槛，以完成岗位职责所具备的管理能力、专业素质或者技能水平为依据；同时建立畅通的职位晋升、岗位流通渠道，让各个年龄段的劳动者都有发挥能力的舞台。此外，应该完善员工培训机制，实施定期培训制度，对需要转岗、调整的员工，给予充分的能力培训机会，为其拓展更广阔的职场空间。

其中一名写信人、现年36岁的小王（化名）讲述了自己大龄求职难的遭遇以及向代表委员写信的初衷。去年11月，小王等一众人看到某省公务员局回应了网友有关“建议放宽公务员报考35岁年龄限制”的留言，于是觉得自己也可以给代表委员写信建言。“像我这样的大龄求职者很多，我们经常在想，能不能为这个群体积极发声。”

据小王介绍，这封送达吕国泉委员手里的信件，是由10多个人联合撰写，信中阐述了大龄青年的就业困境以及提议的具体缘由。“希望能够得到回复，为广大大龄青年发声。”

●就业、晋升 35岁何以成为年龄分水岭？

吕国泉：或因企业从众心理，沿用了公务员录用的35岁标准

随着全国两会的召开，“取消公务员35岁年龄限制”的建议，很快便冲上了热搜。

诸多代表委员今年的提案，都直指这一职场现象。全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男已连续两年在全国两会上提出这一建议。她在递交的《解除35岁职场恐惧，修订国家公务员报考年龄限制的建议》中呼吁：逐步放开公务员录用的“35岁门槛”，倡导全社会招工消除职场年龄歧视，帮助再就业人群打破35岁年龄限制。

全国人大代表、华南师范大学教授林勇也带来了关于放开公务员考试35周岁限制的建议。他在接受媒体采访时说：“35周岁限制”成了许多单位招聘人才时设置的门槛，这不适应人口长期均衡发展的需要。

法律并未限制用工的年龄上限，为什么35岁就成了职场招聘和晋升的年龄界限？

3月7日，吕国泉在接受媒体采访时指出：“为什么会形成这个现象，目前还没有一个定论。但有一种声音认为，因为公务员目前的录用规定设置在35岁以下，所以久而久之，这个年龄就成了职场的通用标准。”

记者梳理发现，1994年6月《国家公务员录用暂行规定》发布，规定报考国家公务员必须具备的基本条件是“年龄为35岁以下”。2007年，《公务员录用规定（试行）》发布，其中第四章第十六条，明确规定年龄为18周岁以上，35周岁以下。

此后，这一标准逐渐被部分事业单位及企业在招聘时采用，到现在，不少企业也会在从众心理的影响下，在招工时沿用此标准。“只不过企业不会明确写出这条规定，但暗地里也会悄然遵守这条35岁以下的用人原则。”吕国泉说。

“这种年龄限制在今天看来是具有局限性的，我个人认为它并不合理。”吕国泉解释称，无论是公务员招录明文设置35岁年龄门槛，还是企业隐晦地将35岁及以上年龄的用工者拒之门外，这些做法既不符合职工的权益，也不符合目前我国扩大就业、实施更加积极就业政策的大趋势，更不符合当下提高开发利用人力资源的政策要求。因此，在吕国泉看来：“现阶段的确应该有政策落地，对用工年龄限制进行调整。”

●破除35岁年龄门槛难点在哪儿？

吕国泉：企业隐晦拒绝“大龄应聘者”，还需多部门共同监管

近些年来，有关消除35岁招聘年龄限制的呼声越来越大。全国政协委员、上海市政府参事、上海中华职教社常务副主任胡卫，今年的提案也同样关注到了35岁就业的年龄困境。他在提案中指出：当前就业环境对中年人极不友好，多数单位将35岁作为招聘红线，40岁及以上骨干被一刀切、边缘化的情况也时有出现，人力资源浪费现象极为普遍。

因此，胡卫在提案中指出，中年人就业普遍存在难题，将影响至少两代人的生计和发展。

那么，破除35岁年龄限制的难点在哪儿？吕国泉认为，其一是对企业公开提出年龄限制的做法，加强劳动行政监察和工会群众监督，加大惩处力度。其二，一些企业在招聘上可能不会写出35岁的年龄招聘限制，而是采取隐晦的方式拒绝所谓“大龄就职者”的应聘简历。而这单靠法律的监督监察难以彻底杜绝，更需要各个部门的联合，多管齐下，同时营造良好的社会风气，让企业意识到35岁以上的人员实践经验丰富，在职场上有发挥不可替代作用的空间和能力，也包括做好劳动法律法规的普法工作，引导劳动者运用法律武器保障平等就业权益。

同时，胡卫也在其提案中建议，应修订相关劳动法规，要求用工企业不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线，并在各类企业中保证一定的40岁及以上人员比例。另外，可扩大公益性岗位安置，考虑在公益性岗位安置中明确40岁及以上人员比例，对部分社会经验要求较高的工作只向40岁及以上人员开放。

吕国泉介绍，35岁就业年龄限制的问题，将会是今年重点关注的方向。同时，总工会也会根据调研结果，及时向人社部门等积极反应并提出对策建议。

●公务员招考能否率先示范取消年龄限制？

全国人大代表蒋胜男：公务员招考可以成为第一个打通的卡口

职场对于35岁的年龄限制该如何改进？蒋胜男认为，可以先从公务员招考领域率先突破。“一下子要求全部企业都取消这条限制并不现实，公务员招考可以成为第一个打通的卡口。”

在蒋胜男看来，取消公务员招考35岁的年龄限制，并不会让能力不足者进入，部分岗位招录有丰富社会经验的人员，甚至更能扬长避短，更好地为人民服务。

为什么对取消35岁年龄限制紧抓不放？在蒋胜男看来，这一限制，无形中导致了职场内卷。“我们为什么要卷？因为恐惧失业，‘自愿’加班加点，以透支健康来换取时间。”蒋胜男说，职场之所以有35岁的年龄限制，有一部分原因，应该也是考虑到工作时长过长，员工体力跟不上，“如果取消这一限制，也能打破内卷的节奏。”

这几年，社会各界越来越多地谈及“全生命周期”，也关注全生命周期健康大格局。

“如今社会进入经济增长稳定期，我们应该关注社会民生、福利保障方面的提升，‘加班加点干活、挂着吊瓶加赛’的价值观不应该再被提倡，而是要让老百姓的工作和生活更健康有序，能有更多时间经营家庭、参与育儿，提升生活健康值，同时整体推进、促进社会消费。”

英雄只有不问年龄，才能给职场人以安全感。“自我提升学习、经营家庭育儿，其实都需要时间。”

不可否认，类似互联网性质的岗位，很多公司还是有相关年龄限制。“会觉得过了这个年龄，创造力、学习能力相对下降。但一竿子打死，确实也会错失一些人才。”

为此，蒋胜男建议，取消35岁年龄限制，需要立法层面倡导和示范，更需要社会共识层面的观念革新，从公务员招考领域作出表率，逐步放开35岁求职门槛，从而减轻35岁带来的年龄焦虑。

●“35岁”魔咒怎么破？招聘不得设置年龄门槛，国企央企要带头！

两会期间，全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵提在分析成因时，他指出，除了受传统观念因素影响，认为劳动者到35岁以后在工作能力、专业技术、体能精力各方面会出现较大下滑外，高科技互联网企业倾向于短期化、年轻化的招聘原则，也限制了35周岁以上人群的职业发展空间。同时，一些习惯性的制度规定也起到了助推的效果。

他提出，我国《公务员录用规定》第十八条第二款规定，报考公务员的年龄为18周岁以上，35周岁以下。受此影响，中央和地方事业单位录用标准也大多习惯沿用35周岁作为录用年龄上限，进而使得大部分央企、国企和民营企业也就习惯性地将35周岁作为基层岗位录用的标准。

在他看来，随着我国高等教育、职业教育的普及，受教育时间相较过于明显变长，大部分国内大学生、研究生毕业后进入职场的平均年龄在23-26岁，等工作到35岁，仅十余年的职业生涯过后就面临就业瓶颈问题，造成大量人力资源的浪费，大量优秀中青年人才无法匹配到合适的岗位。

为此，刘小兵建议，可以重新定义中青年划分标准，营造宽松的社会舆论和文化环境；同时，建议修订《公务员录用规定》，将“三十五周岁以下”修订为“四十五周岁以下”，进一步放宽机关、事业单位和国有企业招聘年龄限制，除部分艰苦、特殊岗位（例如：人民警察、应急救护）等需要考虑体力、年龄因素之外，其他各类岗位年龄均可拓宽至45岁。部分专业技术、学历和基层工作经验要求较高的岗位在年龄限制方面可进一步拓宽。

“还应该规范企业招聘中的年龄限制问题，杜绝年龄歧视现象。”刘小兵认为，人社部应出台相关政策，规范各类企业招聘过程中设置年龄门槛的问题，比如，企业在招聘信息发布、面试等环节不得因劳动者年龄问题设置障碍，更不能直接设定以某个年龄段作为招聘的基本准入要求等。央企、国企应肩负社会责任，带头完善企业招聘工作，对存在的年龄设限问题进行整改，给全社会起到带头示范的效益。对于违反政策要求，依然存在年龄歧视问题的企业，劳动监察部门、行业主管部门应联合开展调查，及时纠正企业人力资源管理中的违规问题。

●委员：建议立法惩治35岁就业歧视

全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基呼吁相关部门通过立法方式惩治“35岁”就业歧视。