“深化财税体制改革”正当时丨以人民为中心——加强财政资源和预算统筹，规范税收优惠政策

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央广网北京8月30日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，专题报道《“深化财税体制改革”正当时》，30日推出：以人民为中心——加强财政资源和预算统筹，规范税收优惠政策。

财税就像“血液”，渗入到了经济社会有机体中的各个细胞，比如个人、家庭和企业，各种重大关系的处理首先就涉及财税问题。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对财税体制改革作出一系列部署，为新一轮财税体制改革指明了方向，也为居民和家庭带来更多利好。

财政部部长蓝佛安说，新一轮财税体制改革应该坚持以人民为中心，强化财税调节作用，推动健全保障和改善民生制度体系，更好促进社会公平，持续增进人民福祉。

以人民为中心首先体现在财政资源和预算的统筹安排上。《决定》将健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。

北京国家会计学院副院长李旭红说，把所有收入纳入预算管理，有利于财政资金的统筹管理，确保“每一分钱都用在刀刃上”，真正惠及民生。

李旭红说：“有助于增强财政管理的科学性，同时也将确保政府有足够的财政资源来支持公共服务和满足社会管理的需求，推动经济和社会全面健康发展，也进一步发挥好财政在国家重大战略任务和基本民生财力保障中的关键性作用。同时也有助于增强政府对财政活动的可预测性，为财政的长期规划和可持续发展打下基础。”

以人民为中心也体现在税制改革上，《决定》公布的改革方案，给出了税制改革的目标要求，就是健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构，并首次提出“研究同新业态相适应的税收制度”。

上海国家会计学院副教授、应用经济系主任葛玉御说，随着科技日新月异，新业态蓬勃发展，税源已经发生变化。因此，税收制度建设也需要与时俱进，这有利于纳税人在税负尽可能低的情况下规范纳税。

葛玉御说：“比如数字经济的发展，数据资产已经入表、确权、评估、计量，那怎么征税呢？数据资产的税制设计就应该提上日程了。再如2亿多的灵活用工人员，包括外卖骑手、快递小哥、网约车司机，他们应该怎么纳税？如何在税负尽可能低的情况下，让他们规范纳税，长远发展是要研究解决的问题。”

《决定》中还有很多项改革都和个人密切相关，比如，将完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。葛玉御说，这些都有利于调节收入分配，促进社会公平。

葛玉御说：“明确要求加大个人所得税的抵扣力度，这意味着有娃的家庭可以通过子女教育，三岁以下的婴幼儿照护等专项附加扣除，进一步降低税负。明确要求规范经营所得、资本所得、财产所得的个人所得税政策，依靠经营所得、资本所得、财产所得获取收入的，多数都是高收入高净值的人群，所以完善双高人群的税收制度，减少税收流失，就有助于腾出更大的空间给普通工薪阶层老百姓来减税。”

中国财政科学研究院院长刘尚希认为，新一轮财税体制改革应该突出“人本逻辑”，更多聚焦于人的流动、人的需求和人的发展，进一步提高基本公共服务均等化与人口流动、农民市民化的匹配性，加快破除社会身份制度，促进国民基本权利的平等化。

中央财经大学财政税务学院副院长刘金科认为，现阶段，也要充分考虑财政的实际能力，坚持尽力而为、量力而行，确保基本公共服务制度体系的持续推进。

刘金科说：“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，处理好市场和政府的关系和边界，解决好人民最关心、最直接最现实的利益问题，来满足人民对美好生活的向往。”

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