第一财经2024年11月12日发布:特朗普再次上台，美国会再次“退群”吗？

（文/潘昱辰 编辑/高莘）“钻探，宝贝，钻探！”今年7月，刚刚遭遇枪击的特朗普在共和党全国代表大会上的演讲中欢呼道，并扬言将增加石油、天然气和煤炭的生产，包括增加在公共土地上的石油钻探，为石油、天然气和煤炭生产商提供税收减免，并加快天然气管道的审批，以降低能源价格。

11月6日，特朗普宣布在2024美国大选中获胜 视觉中国

而随着11月6日2024美国大选落下帷幕，这位前总统重返白宫已成定局。而在竞选期间，气候及清洁能源议题素来是两党争论的焦点，也是相关产业普遍关注的热点。

“一年内实现美国汽油价格减半”？

“我们脚下的流动黄金比任何其他国家都多。我们能用能源创造绝对财富。”特朗普认为，美国应该充分利用能源资源，在全球能源市场中重获优势。

特朗普声称，他的理想是让美国拥有“世界上最便宜的能源和电力”。今年9月，他更扬言如果重返白宫，将在一年内实现国内汽油价格减半。

华泰证券研报认为，在本次大选前，美国正经历长期的高通胀，因此一旦特朗普重返白宫，其对降油价的诉求可能更强。

11月6日，特朗普的支持者收看特朗普宣布获胜的电视直播 视觉中国

事实上，早在特朗普的首个总统任期内，他就曾推动废除数十项环境法案——其中最著名行动，莫过于上任首年（2017年）即让美国退出《巴黎气候协定》。他还认为美国基础设施破旧，曾推出过1万亿基础设施计划，并多次呼吁沙特等石油国家增产以降低油价。

而在2020年特朗普连任失败后，新上台的拜登政府又推动美国重返《巴黎气候协定》，并推动通过《两党基础设施法案》、《芯片与科学法案》及《通胀削减法案》，计划对基建、芯片、新能源等行业新增1.2万亿美元（约合人民币8.6万亿元）的财政支出。其中《通胀削减法案》通过税收优惠、补贴等形式刺激本土清洁能源产业发展，为清洁能源项目提供了近3750亿美元（约合人民币2.68万亿元）的财政激励。

国际能源署的报告显示，拜登执政时期，美国清洁能源投资增长了近60%，为该行业创造了超31万个就业岗位。

但对于拜登现政府的气候政策，特朗普不仅强烈反对，称其为“绿色新骗局”，还扬言在“上任第一天”就废除《通胀削减法案》等拜登时期的政治遗产，并表示要再度退出《巴黎气候协定》。

在特朗普看来，这些气候政策会抬高能源成本，并挤压岗位，不仅会增加普通美国家庭的经济负担，而且会将工作机会转移到其他国家，尤其是中国。

特朗普的“承诺”，会落实吗？

特朗普的承诺自然受到石油、煤炭等能源行业的支持，但同时面临环保组织的严厉批评。

荣鼎咨询的研究认为，由于特朗普上一个总统任期的政策影响，到2035年，美国将累积多排放18亿吨二氧化碳，相当于2019年全年排放的三分之一；届时，美国排放量将增加3%。

另据美联社NORC公共事务研究中心今年7月进行的民意调查，大约有7成人表示，在气候问题上，他们对特朗普“不太信任”或“根本不信任”。

然而在今年6月与拜登的辩论中，特朗普曾强调在他的任期内，美国的环境指标达到前所未有的最佳状态，因为“各种能源形式都得到有效利用”；而对于气候变化，他只声称“想要绝对清洁的水和空气”。

当地时间2024年4月9日，车辆行驶在美国加州旧金山一条高速公路上 视觉中国

北京交通大学碳中和和科技与战略研究中心主任王元丰对观察者网表示，特朗普在履行竞选诺言上会非常积极。且他本人对气候法案在心理上也不认可。所以特朗普上台后，很可能第二次美国退出《巴黎气候协定》，并放松对气候环境监管要求，对全球应对气候变化的政策保护会有重大影响。

王元丰认为，特朗普把促进美国经济发展视作首要任务，而支持环保则会增加成本；更重要的是，特朗普很多支持者都来自被称为“铁锈地带”的传统工业区，其选民基础也不认可拜登的气候政策。

“特朗普向来主张美国优先，所以对《巴黎气候协定》之类的全球协议、合作不认可，认为会影响美国行动自由。”王元丰说。

美国气候政策变天，中国如何应对？

对于可再生能源的态度，特朗普曾称自己是“太阳能的忠实粉丝”，但也批评太阳能需要广阔土地才能发挥成效，同时，他还扬言要终止对风能的补贴，并在“上任第一天”就叫停海上风能项目。

此外，拜登政府以气候因素为由，于今年1月暂停了对新建液化天然气码头项目的批准。对此特朗普也针锋相对地表示，他将在“上任的第一天”批准天然气出口设施建设。

位于得克萨斯州的风能项目 视觉中国

不过，尽管特朗普在此前的任期内取消了对化石燃料生产，以及发电厂和汽车排放的限制，但他仍为太阳能、风能项目以及电动汽车重新提供了税收抵免。 在他担任总统期间，美国可再生能源的部署仍在继续增长。

根据美国能源信息管理局的数据，在特朗普第一次当选的2016年至2020年间，美国风能发电量增长了45%，而太阳能发电量则增长了一倍多。

王元丰告诉观察者网，特朗普当选后，将会对美国传统化石能源放松管制，煤炭、石油、天然气这些产业会将迎来利好。另一方面，他会像上一个任期那样继续推动美国基础设施更新，对与气候环境相关的钢铁水泥业，包括能源基础设施，电厂、输油管道等产业也有利好。但对于中国的化石能源等相关行业是否能得到利好，王元丰认为需要严谨的科学分析。

“但可以肯定的是，中国新能源行业会受到不少影响。”王元丰强调，特朗普素来坚持关税打压政策，更号称要对进口自墨西哥的汽车征收200%的关税，对中国相关企业在墨西哥设厂进而出口美国的计划构成威胁，并对全球供应链产生重大影响。

在王元丰看来，特朗普上台后的贸易政策、技术政策对供应链的影响仍需经历深度研究。但他认为，中国相关产业面对特朗普当选的现实，更重要的是坚持战略定力，做好自己：“在新能源行业不断发展过程中，我们自己还要不断提升，加大自主研发、创新能力，在国际上创造新产业、新业态，建立多元化供应体系，尤其是做好风险管理。”

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