火箭进行时2024年10月12日发布:决战之年！解锁券业扶贫成绩单，专业解决融资难，百名骨干挂职一线，五渠道精准扶贫

在今年的证券行业扶贫工作会上，证监会办公厅副主任曾彤指出，自2016年证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》以来，两三年的实践证明，资本市场各方不仅能够参与到精准扶贫工作中，而且扶贫工作做得有高度、有力度、有创新。去年以来，资本市场服务脱贫攻坚工作呈现出井喷态势，在资金、人员投入和工作成效等方面都达到了新高度。

用数据说话，《2018年度证券公司精准扶贫专题报告》显示，从全行业的角度来看，证券公司在扶贫方面已取得这些成就：

“一司一县”：2016年8月，中证协率先发起“一司一县”结对帮扶行动倡议，号召每家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县。

截至2019年6月，101家证券公司结对帮扶285个国家级贫困县，覆盖了全国34%的国家级贫困县。其中，79家证券公司增至“一司多县”，多家证券公司结对帮扶10个以上国家级贫困县。

数据来源：中证协网站，截至2019年第2号公告

此外，证券公司还持续加大对“三区三州”等深度贫困地区的帮扶力度。目前，已有70家证券公司结对帮扶106个深度贫困地区，覆盖了32%的深度贫困县。根据国务院扶贫办公布数据统计，通过证券公司和社会各界的共同帮扶，35家证券公司结对帮扶的38个国家级贫困县实现脱贫“摘帽”。

“一县一企”：2017年9月，中证协发起“一县一企”行动倡议，号召证券公司发挥专业优势，为贫困地区企业规范公司治理、改善融资状况提供专业服务，培育产业“造血”功能。

自2016年至2018年，证券公司帮助贫困地区企业融资2026余亿元。其中，通过IPO融资64.70亿元，上市公司股票增发融资283.15亿元，新三板股权融资114.31亿元，发行债券融资1090.54亿元，并购重组融资175.22亿元，设立产业基金65.04亿元，私募股权融资66.09亿元。

另外，自2016年至2018年，证券公司合计公益性支出12.39亿元。截至2019年6月，证券公司在贫困地区派驻挂职干部125人，开展资本市场教育培训432场，受众7.84万余人，推广销售特色产品1.01亿元，设立金融扶贫工作站55个。

专业优势解决融资难题

早在2016年9月，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，通过发行、上市、并购重组、债券融资等市场化机制，引导相对发达地区的资金、人才、技术流向贫困地区，帮扶解决资金“下不来”“留不住”的问题。

而在2017年年底，央行、证监会、原银监会、原保监会四部门联合引发《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，再次提出拓宽深度贫困地区直接融资渠道。对深度贫困地区符合条件的企业IPO、新三板挂牌、发行债券等方式适用多个专项政策。

在此背景下，近年来各家证券公司积极利用专业优势，综合运用股权融资、债券融资、新三板融资、区域性股权市场融资、金融产品保值增值等多层次资本市场融资方式，精准对接贫困地区企业融资需求。

报告显示，在股权融资方面，2018年共有3个贫困地区发行上市项目，募集资金31.88亿元，保荐券商为华林证券、西部证券和华宝股份；共有非公开发行项目3个，募集资金35.87亿元，保荐机构为招商证券、东北证券和中信证券。

在债券融资方面，2018年证券公司帮助贫困地区企业发行企业债、公司债券（含资产支持证券）融资232.12亿元，债券发行人覆盖贵州省、安徽省、湖南省、重庆市、四川省、广西壮族自治区、云南省等多个经济欠发达地区，募集资金用途涵盖异地扶贫搬迁、产业扶贫、生态扶贫等领域，从不同领域支持了贫困地区因地制宜发展特色产业。

另外，2018年共有17家证券公司推荐22家贫困地区企业在新三板挂牌，26家证券公司帮助33家贫困地区企业实现新三板股权融资21.46亿元；帮助贫困地区企业通过区域性股权市场融资43.92亿元，进一步拓宽了贫困地区中小微企业融资渠道。

值得一提的是，结合证券行业扶贫工作特色，中证协探索制定并优化完善了《证券公司脱贫攻坚等社会责任履行情况专项评价指标》，将券商扶贫承销纳入年度分类评级打分，引导行业加大扶贫力度。

在指标设置方面，评价指标设置了“一司一县”帮扶结对、产业扶贫、公益扶贫、所获奖励、其他5个大指标及多个细分小指标。对于在脱贫攻坚等社会责任履行情况良好的券商而言，虽然该指标加满仅有1分，但对于持续贡献扶贫力量的券商而言，仍是不容错过的惊喜加分项。以2019年券商分类评价情况来看，近30家券商在该项可获得满分。

121名挂职干部奔赴第一线

除了金融帮扶外，产业帮扶、智力帮扶、公益帮扶、人才帮扶等方式，同样为贫困地区提供重要助力。其中，资源支持的力量固然强大，但真正在这场扶贫攻坚战前方奋战的战士更令人尊敬。

精准扶贫政策实施以来取得了巨大成就，而第一书记在精准扶贫落实中发挥了中流砥柱的作用。来自各行各业的大量优秀人才前往一线扶贫工作奉献青春和智慧，证券行业也不例外。

报告显示，截至2018年底，54家证券公司向贫困地区派驻挂职干部121名。挂职干部的足迹遍布全国大江南北，其中不少人更是扎根基层，深入一线开展扶贫工作，切实为贫困地区百姓们分忧愁、谋福祉、创发展，取得了良好的社会效益。

在121名挂职干部中，有33名挂职干部担任贫困村第一书记，在扶贫第一战线与贫困老百姓共同生活，倾听他们的需求，并积极促进贫困村发展。例如，国海证券营业部员工周云飞前往广西百色市，挂职阳圩镇巴部村第一书记，仅在2018年即争取到资金220多万，用于巴部村生产道路建设以及村部建设等。

除此之外，不少挂职干部还充分利用专业金融知识，积极为所在贫困县提供专业金融服务。财富证券李东在挂职湖南省邵阳县政府办负责人期间，担任了主要牵头人，协调财富证券、会计师事务所、律所事务所专业团队，在2018年一季度完成了6家政府融资平台的资产审计及财务规范工作，为县政府制定了《邵阳县融资平台整合方案》，为化解政府债务风险做出了突出贡献。

此外，国金证券党总支书记杨涛前往四川省梓潼县，挂职当地副县长，积极协助扶贫融资事项。截至2018年9月末，杨涛通过统筹整合财政涉农资金，为梓潼县农村土坯房、路网改造、饮水安全巩固提升三大扶贫项目申报扶贫过桥贷款4.6亿元，并推动棚户区改造项目融资8亿元。

2019年是攻坚克难之年，是脱贫攻坚“三年行动”关键之年。在进入四季度后，如何立足精准扶贫，加大深度贫困地区的金融支持力度，开创资本市场扶贫新局面，仍是各家券商扶贫工作的重要方向。