强国观察室2024年10月13日发布:一文速览要点！聚焦楼市股市等五大方向，国家发展改革委加力推出一揽子增量政策

李春临表示，下一步将大力实施就业优先战略，加强宏观政策协调配合，坚持依靠发展促就业。一是扩大有效需求，创造新的就业增长点，发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资的合力，加快落实“两重”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目大力支持。二是增强新兴产业的就业创造效益，因地制宜发展新质生产力。三是拓宽生活服务性行业的就业空间，发展服务消费，中国社会的老龄化程度已经在逐年提升，一定要充分释放养老、家政、托育、物流等社会服务业领域的就业潜力。四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用，统筹多渠道资源，加大对技能培训基础设施建设的投入力度。

李春临：保供稳价具备坚实的物质基础

李春临表示，保供稳价具备坚实的物质基础，下半年秋粮丰收在望，生猪产能处于合理水平，蔬菜在田面积增加，36个大中城市成品粮油储备可以满足15天以上的消费量，猪肉储备调节能力不断增强。

刘苏社：对符合条件的建设项目适当加大中央投资支持力度切实减轻地方政府的投资压力

刘苏社表示，对于如何加快地方基础设施建设项目审批和建设，一是选准投资方向，一定要聚焦经济发展、民生改善，精准补短板、强弱项。二是做实前期工作，地方投资项目要深入开展项目前期论证，坚持先评估后决策，科学确定项目建设方案，依规高效履行项目相关的审计程序；三是依法合规落实各渠道项目资金，对于符合条件的项目，适当加大中央投资的支持力度，切实减轻地方政府的投资压力。

郑备：加强专项债等资金支持建设一批市郊铁路、城际铁路和城市快速路

郑备表示，实施现代化都市圈培育行动。聚焦打通城际交通的断头路、瓶颈路，加强地方政府专项债等资金支持，建设一批市郊铁路、城际铁路和城市快速路，加快形成通勤圈、产业圈、生活圈，提高同城化的发展水平。

赵辰昕：正研究一些重大项目纳入“十四五”能耗单列范围

赵辰昕表示，将统筹运用好中央预算内投资和超长期特别国债资金等一些渠道，加力支持重点领域节能降碳改造和用能设备更新，以存量挖潜积极保障传统产业转型升级。正在研究对一些符合国家重大生产布局，提升产业链供应链韧性和安全水平、支持新质生产力发展等几类重大项目要纳入“十四五”能耗单列范围，这些项目的能耗将不再记录在所在地省级政府的节能目标责任评价考核范畴，强化对国家重大项目的功能保障。

刘苏社：研究将老旧街区厂区改造等有一定收益城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围

刘苏社表示，今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重点，2025年也将继续加大力度。国家发改委还要继续统筹加大中央预算的投资，对城镇老旧小区改造，城中村改造，危旧住房改造等城市更新项目的支持力度，也要研究将老旧街区厂区改造等有一定收益的城市更新项目，纳入地方政府专项债的支持范围。

刘苏社：优先支持一批地下管网建设等城市更新重点项目

刘苏社表示，据有关研究，地方管网建设改造未来5年预计达到总量60万公里，总投资需求4万亿，下一步将继续统筹用好各类资金、提前安排项目清单和投资计划，继续推进城市基础设施提升改造。提前下达的明年两个1000亿元投资项目清单中，优先支持一批城市更新重点项目，目前城市地下管网资金需求量大，项目成熟，会优先支持地下管网建设项目。

赵辰昕：有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务

赵辰昕表示，从掌握的情况看，前三季度我国经济发展仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势，随着各项决策部署落地落细，一揽子政策效应能够不断显现，发展的活力动力一定能进一步释放，市场信心已经在不断改善，随着政策陆续见效，市场信心会进一步增长，有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务。

郑备：坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为

郑备表示，要进一步规范涉企执法监管行为，国家发展改革委将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法将更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或减少对经营主体正常生产经营活动的影响。同时，郑备表示，要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法，强化行政执法的监督，对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正，严肃追责。

刘苏社：推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设

刘苏社表示，将加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快开展形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，要规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间资本项目发行基础设施REITs。深化投贷联动试点合作。

刘苏社：本月底提前下达明年两个1000亿元投资项目清单

刘苏社表示，本月底将提前下达明年1000亿元“两重”项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。

郑栅洁：国家发改委已与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资协调机制

郑栅洁表示，近期，国家发改委和金融监管总局牵头建立支持小微企业融资协调机制，指导金融机构按照市场化原则提供融资支持，努力做到应贷尽贷。

刘苏社：今年近6万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目

刘苏社表示，今年近6万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目。其中，7000亿中央预算内投资已经下达，目前项目开工率58%；1万亿元超长期特别国债用于“两重”建设达到7000亿元，也已经全部下达到项目。

郑栅洁：将研究部分税费支持失业保险、援企稳岗、技能提升补贴是否延期

郑栅洁表示，提前明确阶段性的税费优惠政策的后续安排。根据梳理今年底还将有一部分税费支持失业保险、援企稳岗、技能提升补贴等政策将要到期，相关部门将在研究评估的基础上，加快明确政策是否延期实施。如果明确要延期实施的，要尽快明确实施期限。

郑栅洁：增强宏观政策取向一致性不一致的要及时调整或暂停执行

郑栅洁表示，增强宏观政策取向的一致性，用好一致性评估的工作机制，提升各领域政策的目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前要经过一致性评估进行充分论证，政策执行时要以宏观政策取向持续保持一致，政策落实后要对政策的效果及时检测和评估。与宏观政策取向与不一致的，要及时调整或暂停执行。

郑栅洁：加力支持地方开展债务置换

郑栅洁表示，要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用，加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。

郑栅洁：我国将强化宏观政策逆周期调节

郑栅洁表示，针对当前经济运行中的新情况新问题，我国加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。要针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

郑栅洁：近期市场预期明显改善

郑栅洁表示，从发展的方向和发展的态势看，我国经济发展基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利因素有利条件也没有改变。随着各项存量政策效应继续释放，特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善。制造业采购经理指数回升较快，股票市场也回暖上涨。

郑栅洁：统筹做好今明两年政策的衔接确保明年“十四五”顺利收官

这次一揽子增量政策体现“三个更加注重”、“四个坚持”：更加注重提高经济发展的质量，更加注重支持实体经济经营主体健康的发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。四个坚持方面：一是坚持目标导向，锚定全年目标任务，用足用好政策空间。二是坚持问题导向，聚焦民生社会关切，紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难和问题，采取针对性更强的措施。三坚持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，增强宏观政策取向的一致性，强化政策合力。四是坚持长远建设，尤其是统筹做好今明两年政策的衔接，推动经济持续平稳健康发展，确保明年“十四五”顺利收官。

来源：综合自国务院新闻办公室官网、央视新闻、公开信息

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