羊城派2024年10月13日发布:系统化创新发展农业新质生产力

农业领域加快发展新质生产力，是扎实推进农业农村高质量发展的内在需要，是加快农业强国建设的基本途径，是推进乡村全面振兴的必由之路。农业新质生产力，是以创新驱动为第一动力的先进生产力。驱动农业新质生产力形成与发展的创新，是以科技创新为主导，包括制度创新、管理创新、理论创新、产业创新、发展方式创新等在内的多元创新系统。因此，要以系统化创新驱动农业新质生产力加快发展。

以理论创新为指导

习近平总书记强调：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”以理论创新指导农业新质生产力发展，要对新质生产力理论进行深入、系统研究，深刻、透彻、准确地阐释新质生产力的重大意义、科学内涵、本质特征等一系列基本问题。还要结合农业产业特点，具体研究农业领域发展新质生产力的特殊性。

推进理论创新，需要加强基础性工作。相关高等院校、科研院所通过综合性的学科建设，提升农业经济与管理领域的理论创新能力。加强涉农智库建设工作，围绕农业新质生产力发展过程中的重大问题开展资政研究。引导、支持专家学者开展更有针对性的基础理论研究和应用对策研究，形成更多具有自主性、独创性的理论观点和研究成果，为农业新质生产力发展实践提供有力的理论依据和指导。

以科技创新为支撑

习近平总书记强调：“科技创新是发展新质生产力的核心要素。”农业新质生产力是依靠更加先进的科学技术驱动、具有更高农业科技创新水平的先进生产力，农业科学技术是促进农业生产力发展的关键变量。以科技创新支撑农业新质生产力发展，主要目标是提高农业科技创新能力，获得更多原创性、颠覆性农业科技创新成果，实现农业高水平科技自立自强，提升农业科技进步贡献率。要加大农业科技投入力度，提高农业科技投入的比重和强度；加快农业科技成果转化，提高产业化水平；加强农业技术推广，创新市场化农业技术推广模式；加强农业教育和农民培训，持续提升农民素质，形成与高水平农业生产力相匹配的高素质农业劳动者。

以制度创新为动力

习近平总书记强调：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”发展农业新质生产力，必须形成与之相适应的新型农业和农村生产关系。在本质上，改革就是调整生产关系，进行制度创新。深化农业农村改革的过程，就是通过优化生产关系和制度创新来解放和发展农业生产力、加快农业农村高质量发展和现代化的过程。

加快发展农业新质生产力，必须全面深化农业与农村改革，加大制度创新力度，破解制约和束缚农业新质生产力发展的体制机制障碍与深层次矛盾，着力打通堵点卡点。以制度创新推动农业新质生产力发展，应从改革创新体制、建立完善机制、调整优化政策、健全理顺体系关系等多方面入手。要建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，发展壮大新型农村集体经济。要加快培育新型农业经营主体，构建现代农业经营体系。要创新农业社会化服务机制，大力培育全程托管等多种形式的农业经营性服务组织。要加大农业支持保护力度，完善农业生产激励机制。要加快构建农业农村优先发展保障机制，健全城乡融合发展体制机制，优化政策支持体系。

以管理创新为保障

加快发展农业新质生产力，要充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用，发挥农民在农业生产经营中的主体作用。同时，要更好发挥政府主导作用，科学、有效地对农业经济运行进行宏观管理与调控。

在管理目标上，要保障国家粮食安全，促进重要农产品稳定有效供给；要促进农民充分就业，增加农民收入；提高农业发展质量，优化农业结构；提高农业生产效率，提升农业全要素生产率；增强农业产业韧性，提高农产品国际竞争力；促进农业可持续发展，实现农业生产与生态环境的和谐共生。在管理职能上，要科学制定农业发展战略和中长期农业发展规划，调整、优化农业结构与生产力布局，建立现代农业产业体系；完善农产品市场体系，规范市场行为与秩序；强化监管，完善农产品质量和食品安全体系。

以发展方式创新为引领

转变农业发展方式，是发展农业新质生产力、实现农业高质量发展的必由之路。要加快农业发展绿色化转型，建立有效的环境规制和约束激励机制，完善化学投入品减量使用、农业废弃物资源化利用制度，加快形成农业绿色生产方式。要加快规模数量型农业向质量效益型农业转变，大力提高农产品质量和农业服务质量，努力生产出知名度和美誉度更高、数量更多的优质农产品，更好满足消费者吃得好、吃得安全、健康和富有营养的多样化需求。要加快速度型农业向结构优化型农业转变。农业产业结构的调整与优化，是农业新质生产力发展的重要途径和标志，应深化农业供给侧结构性改革，不断促进农业产业结构的合理化与高级化。

（作者单位：东北农业大学，作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）返回搜狐，查看更多

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