老百姓交了钱，就应该拿到房！住房和城乡建设部最新发声

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中国商报（记者 王彤旭）8月23日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部相关负责人对加快构建房地产发展新模式、打好商品住房项目保交房攻坚战、加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求等方面的工作进展和落实方式进行介绍。

“下一步，我们将统筹推进住房城乡建设领域各项改革，加快构建房地产发展新模式，深入实施城市更新行动，进一步推动建筑业转型升级，系统开展好房子、好小区、好社区、好城区‘四好’建设，打造宜居、韧性、智慧城市，促进城乡共同繁荣发展，以务实行动不断满足人民对美好生活的向往，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出贡献。”住房和城乡建设部部长倪虹表示。

上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受中国商报记者采访时表示，此次新闻发布会提及一些重要表述，包括房屋安全管理和养老金制度、好房子建造的标准、现房销售推进情况、房地产开发交易和使用制度的完善等，具有非常重要的启发意义。此次发布会的内容也充分表明，在既有试点等基础上，后续此类工作会有系统和明确的政策文件，是后续应该积极把握的内容。

购房者在江苏省淮安市清江浦区南门府售楼处选购商品房。（图片由CNSPHOTO提供）

加快构建房地产发展新模式

今年4月30日召开的中共中央政治局会议提出，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。党的二十届三中全会也把加快构建房地产发展新模式作为进一步全面深化改革的重要举措之一。

住房和城乡建设部副部长董建国在发布会上表示，加快构建房地产发展新模式，是党中央为了适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系发生重大变化新形势作出的重大部署，也是防范化解房地产风险、实现房地产高质量发展的治本之策。已有的房地产发展模式，是经过长期发展逐步形成的，所以新模式的构建需要一个过程，需要不断探索实践。

房地产发展将有哪些新模式？倪虹将其概括为四个方面：在理念上，深刻领会“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建设适应人民群众新期待的好房子；在体系上，以政府为主满足刚性住房需求，以市场为主满足多样化改善性住房需求；在制度上，改革完善房地产开发、交易和使用制度，为房地产转型发展夯实制度基础；在要素配置上，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

事实上，住房和城乡建设部曾多次表示，要让群众住上更好的房子。

什么样的房子是“好房子”？倪虹认为，好房子要具备绿色、低碳、智能、安全等四个特征。

怎样建出“好房子”？倪虹表示，在完善“好房子”的标准体系方面，全面提高设计、材料、建造、设备以及无障碍、适老化、智能化等标准；为使“好房子”物有所值，将引导广大设计师精心设计好每一栋房子，让每一平方米都能物尽其用；在优化建筑材料方面，将着力推动新材料的研发应用，大力发展绿色建材，不断提升建筑材料的保温、隔热、防水、环保等性能；在房屋建造方面，强化科技赋能，推广绿色建造、智能建造等新型的建造方式；为完善配套服务，将实施居住服务提升行动，下大力气提高物业服务水平，支持养老、托育、家政等线上线下的生活服务。此外，对于老房子，也要结合城市更新，想办法将其改造成“好房子”。

“根据目前的工作部署，相关发展机会凸显。以‘好房子’建设为例，后续包括新材料新技术等应用的频率会增大，也是后续包括设计和建筑建材等诸多企业应该关注的内容。”严跃进说。

“接下来，住房和城乡建设部将同有关部门一起，加快改革完善商品房销售以及土地、金融、财税等基础性制度，以改革促制度创新、以改革促新模式构建、以改革促产业发展，努力促进房地产高质量发展。”董建国表示。

打好商品住房项目保交房攻坚战

专家表示，保交房工作，是党中央、国务院作出的重大部署，既是保障民生、切实保障购房人合法权益的一项重要工作，也有利于稳定各方预期，提振房地产市场信心，防范化解房地产风险。

今年5月17日，国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议，对保交房工作作出全面部署。在同日下午召开的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部会同有关部门，对城市商品住房项目保交房攻坚战的有关政策作了解读。

会后，一系列稳市场政策措施出台，保交房工作有序推进，各地因城施策，房地产市场出现积极变化。

首先是央地联动，形成政策合力。住房和城乡建设部会同国家金融监督管理总局联合出台政策文件，对地方政府和有关部门开展政策培训，明确打好保交房攻坚战的工作安排，扩大城市房地产融资协调机制成效。最高人民法院针对房地产“白名单”项目审慎采取财产保全措施等问题，明确了司法支持举措。在地方层面，各地均已按照要求制定了本市的保交房攻坚战实施方案，明确交付计划，并结合当地实际，逐个项目拿出处置方案；部分省份还制定了省级保交房攻坚战工作方案，明确攻坚目标和保障措施。

其次是充分发挥城市房地产融资协调机制作用，为房地产“白名单”项目提供“应贷必贷”的融资支持。目前，商业银行已经按照审批程序通过“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元，这些资金正按照项目的工程进度陆续发放到位，有力支持项目建设交付。

再次是在全国范围实行“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”处置模式。这一模式首先在郑州试点探索，后将向全国推广。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，按照最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。

最后，为推进项目按时保质交付，住房和城乡建设部还建立了全国保交房信息系统，每套交付任务都要求“一合同一户一身份证号一联系电话”对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。

“保交房涉及广大人民群众的切身利益，老百姓交了钱，就应该拿到房。下一步，我部将继续会同有关部门，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把保障购房人合法权益摆在首要位置，压实地方政府、房地产开发企业、金融机构等各方责任，扎实工作，攻坚克难，全力打好商品住房项目保交房攻坚战。”董建国表示。

确保住房保障工作有效落实

党中央、国务院高度重视住房保障工作。党的十八大以来，我国住房保障体系不断完善，保障性住房建设稳步推进。新一轮的保障性住房规划建设，将保障性住房分为配租型和配售型两大类，拓展了配售型保障性住房的新路子。其中，配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房。配售型保障性住房，按保本微利原则配售。

住房保障工作如何落实？对于这一城镇住房困难家庭、新市民、青年人高度关注的问题，住房和城乡建设部也在会上予以回应。

据介绍，在抓规划编制方面，住房和城乡建设部指导各地，从本地区经济能力、房地产市场状况和各类困难群体住房需求出发，坚持以需定建、以需定购，因地制宜编制保障性住房五年规划和年度计划。

在完善相关制度方面，指导各地根据国家顶层设计，结合本地实际，坚持尽力而为、量力而行，抓紧出台具体的实施意见、管理办法和配套政策，进一步细化完善保障对象、保障方式、保障标准、分配管理等具体要求，有力有序有效地开展好各项工作。

在抓项目建设方面，对列入今年计划建设的项目，落实好财税、土地、金融等支持政策，加快项目开工、建设进度，加强工程质量安全监管，尽早开展配租、配售，让群众早日实现入住。同时，结合当地房地产市场情况，积极推进收购已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推动条件成熟的项目加快完成收购，及时配租、配售。

今年以来，多地积极推进保障性住房建设。近日，哈尔滨市住房和城乡建设局发布《哈尔滨市保障性住房配售管理办法（征求意见稿）》，向公众征求意见和建议；长沙市也发布《关于收购商品房用作保障性住房的征集通告》，拟开展收购已建成未出售的商品房用作保障性住房工作。

住房和城乡建设部数据显示，2024年，全国计划建设筹集保障性住房170.4万套（间）。截至6月底，全国已建设筹集保障性住房112.8万套（间），占年度计划的66.2%，完成投资1183亿元。

“当前，房地产市场供求关系发生重大变化，市场仍处在调整期，随着各项政策的实施，市场出现了积极的变化。从我国城镇化发展进程看，从人民群众对好房子的新期待看，房地产市场还是有很大潜力和空间的。只要我们坚定信心，因城施策，狠抓落实，就能促进房地产市场平稳健康发展。”倪虹表示。

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