上海推进人行天桥垂直电梯应装尽装，为何出现特例？相关部门道出原因→

“目前，上海现状共有264座天桥。其中，133座安装有垂直电梯或自动扶梯。”市道运中心人行天桥加梯项目负责人金玺介绍，今年计划加梯的38座人行天桥，是在综合考虑多项因素后确定。比如，周边500米范围是否有大型交通枢纽、学校、医院、居住社区；100米以内是否有人行横道等可替代的同向过街方式；过街安全需求是否更为明显等等。

从位置上看，这些天桥绝大多数位于中心地带，市管的“七娃”都在车水马龙的延安路上。尽管电梯看起来占地面积并不大，但是中心城区用地紧张、地下管网复杂，建设者们需要在局促的空间里翻转腾挪。并且，为了满足城市适老化需求，垂直电梯应装尽装成为基本准则。相较于自动扶梯，在牵引设备基础、管线保护上的难度更高、投入也更大。

拿延安路西藏路天桥来说，现场勘查后发现，西面楼梯点位的地下，正处于1、8号线盾构隧道之间。“因为关乎地铁运营安全，当时就只剩下一种选择——把原来的楼梯拆除，在夹缝中定好点位，重建楼梯和垂直电梯。”为此，市道运中心会同申通地铁反复开了十几次会议论证，施工时万般小心，将垂直电梯桩基设置在两根隧道的正中间，彼此最小仅三米间隔，相当于地面一根车道。

有时，一些垂直电梯甚至“无处安放”。今年8月底开启电梯试运行的肇嘉浜路宛平路天桥，就碰到了这样的“硬骨头”。在其三个象限里，仅有西北象限具备加装垂直电梯的空间。其他象限如果安装垂直电梯，就要向下挖2米以设置牵引设备。但是，地下已经排满电力、燃气、给水、通信等管线，尤其超高压电力和燃气管线之间，必须保持绝对安全距离。

管线移位行不通，只能放弃垂直电梯，通过地面抬升的方式设置自动扶梯。那么，要如何避免扶梯基础压到管线？徐汇区市政管理中心副主任鲍伟打了个比方，“如果一只脚放不上去，那么就踮起脚”。建设方将基础设置为倒梯形，这样既能为其在管线间找到“下脚”的空间，也能避免对两侧给水及燃气管线造成影响。

记者注意到，肇嘉浜路宛平路天桥东南象限并没有安装电梯，而是设置斜挂式升降平台，为特殊群体提供服务。“这里的梯段和建筑物最窄处距离只有2.14米，安装扶梯之后距离缩小到1米多，不符合相关设计规范。”区相关部门曾考虑采用梯段加扶梯的形式，但是扶梯基影响到的现有管线必须搬离，且修建好梯段之后就无法对下面的管线进行维修。多重设想均受阻之下，最终选择斜挂式升降平台，现场每天安排工作人员值班，市民如有需求可以呼叫。

共性问题的解决之道

人行天桥加梯属于新事物，38座天桥安装推进时，背后面临着一些共性的难题。

比如，审批流程。天桥下方分布着电力、燃气、给水、通信、公安、部队等管线，电梯作为特种设备也需要通过监督检验。一项工程涉及这么多部门，如果每个都要去兜一圈，那么加梯进程是否会受到影响？

去年7月，上海发布《关于道路人行天桥加装升降电梯和无障碍环境改造工作的指导意见》，让这些问题有了答案。《指导意见》明确了加梯工作的牵头以及协同落实部门职责，针对审批各环节给出针对性指导。

同时，市交通委对天桥加梯技术和管理要求加紧研究，去年同步发布《道路人行天桥加装电梯导则（试行）》。这是全国第一部针对人行天桥的加装电梯行业指导文件，在无障碍出行的理念下，对电梯场地选择、台阶、轮椅坡道、坡道扶手、盲道等作出清晰且细致的指引。“在政策的突破之下，各环节审批流程简化，加梯时更加心中有数，从而加快推进建设。”鲍伟说。