专家分析沙利文访华：中美未来一个时期仍会保持竞争性共存

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8月27日至28日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京同美国总统国家安全事务助理沙利文举行新一轮战略沟通，进行了坦诚、实质性、建设性讨论。这是美国总统国家安全事务助理时隔八年再次访华，也是沙利文首次访华。

值得注意的是，沙利文访华前，外交部美大司负责人向媒体做了吹风。8月28日，中国国际问题研究院美国研究所副所长、副研究员张腾军向南都、N视频记者表示，这表明中方对于沙利文此行已做好准备，有助于双方进一步管控分歧，在一些领域里寻求合作，稳定中美关系。

美国总统拜登任期仅剩不到半年，被视作“拜登主义”主要设计者和执行者的沙利文为何此时访华？中美新一轮战略沟通具体谈了什么？未来中美关系走向如何？张腾军认为，目前中美仍是“竞争性共存”关系，且未来相当长的一个时期内，中美关系仍会保持这一状态。

沙利文。

访华：

美方希望保持中美高层战略沟通

中央外办主任与美国总统国家安全事务助理进行战略沟通，是2022年11月中美元首巴厘岛会晤达成的重要共识，双方均同意继续用好这一战略沟通渠道。

据中国国际问题研究院美国研究所副所长、副研究员张腾军观察，一方面，拜登此前宣布推出2024年美国总统选举，拜登政府已经正式进入倒计时；另一方面，国际社会高度关注美国总统选举，然而面对巴以冲突、俄乌冲突等纷繁复杂的国际形势，不免有声音对美国总统选举的未来走向表示担忧。

“此时沙利文访华，说明美方希望保持中美高层战略沟通，通过沟通阐明各自立场及意图，尽可能避免双方出现战略误判，以此维护中美关系稳定；与此同时，美方希望在台湾问题、南海问题、经贸问题等问题上，与中方加强沟通，甚至达成一些共识，因而希望在明年1月拜登正式退场前，安排好双方在各领域的战略对话乃至合作。”张腾军分析说。

“总体上来说，拜登政府现阶段希望更加聚焦国内事务，恐怕不太希望外交政策议题成为重要议题，并影响到美国总统选举，尤其是民主党参选情况，因为如果出现外交危机，对于在任总统及其所在政党来说，选情有可能会遇到更大压力。”他分析说。

值得注意的是，此前，中美双方分别在维也纳、马耳他和曼谷进行了三轮战略沟通，都是实质性和建设性的，取得了积极成果。而这次，是双方首次不在第三地进行类似的战略沟通。

张腾军认为，地理位置上，维也纳和马耳他处于中美的中间点，体现双方外交关系对等性，展现双方不偏不倚的姿态，有平衡之意；而今年年初的会晤，可能是因为讨论话题涉及亚太地区的问题，所以安排在泰国这一与中美都交好的国家。

“曼谷明显离中国更近，中美战略沟通的举办地不断向中国靠近，说明此前三轮战略沟通都是实质性和建设性的，取得了积极成果；而这次直接在中国举办新一轮战略沟通，说明双方不再拘泥于第三地，且在高层密集交往方面，中美双方彼此均在释放积极信号。”他说。

而王毅也在8月27日举行的新一轮中美战略沟通中表示，希望这次沟通一如既往是战略性和实质性的，同时应该更具有建设性，推动中美关系朝着“旧金山愿景”克服干扰、排除障碍，真正实现稳定、健康、可持续发展。

沟通：

有助于双方进一步管控分歧

“这是美国总统国家安全事务助理时隔八年再次访华，也是沙利文首次访华，有一定特殊性。”张腾军说，过去八年，中美关系发生重大变化，新一轮战略沟通有其重要意义。

在他看来，虽然沙利文是美国总统国家安全事务助理，但他作为拜登的心腹和智囊，是“拜登主义”的主要设计者和执行者，他的国家战略设计覆盖全方位各领域，不仅仅是战略安全层面。在美国，经贸人文等议题如今已逐渐泛安全化、泛政治化，因而这些议题也在沙利文的战略设计范围内。

此轮中美战略沟通中，双方就台湾问题、南海问题、经贸问题等中美关系、敏感问题以及重大国际和地区热点问题深入交换意见。

值得注意的是，沙利文访华前，外交部美大司负责人向媒体做了吹风。“这表明中方对于沙利文此行已做好准备。”张腾军说。

在他看来，中方通过向媒体吹风，一方面是想告诫美方应对中方关切作出回应，另一方面也是向国际社会阐明中方的立场、态度和关切。“这也说明中方希望新一轮中美战略沟通中，双方进行坦诚、实质性、建设性的讨论，这也有助于双方进一步管控分歧，在一些领域里寻求合作，稳定中美关系。”

而在此轮战略沟通中，王毅表示，中美关系要保持正确方向，关键在于两国元首把舵引航。中美两国要避免冲突对抗，关键在于遵守三个联合公报。中美互动要顺利开展，关键在于平等相待。中美关系要行稳致远，关键在于巩固民意基础。中美双方要实现和平共处，关键在于树立正确认知。

张腾军也认为，中美关系在过去几年出现很多波折，尤其是美方对华战略认知出现问题，持续将中国定位为“最严峻竞争对手”，试图遏制打压中国的发展，“这些教训需要汲取”。

未来：

仍是“竞争性共存”的中美关系

旧金山会晤之后，中美双方外交、财经、执法、气变团队以及两军保持沟通，两国人民往来也在增加；与此同时，美国继续对华遏制打压，中方予以坚决反制。

值得一提的是，美国白宫宣布沙利文访华的当日，美方以所谓涉俄为由，将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。商务部新闻发言人回应称，美方做法是典型的单边制裁和“长臂管辖”，破坏国际贸易秩序和规则，阻碍国际间正常经贸往来，影响全球产业链供应链安全稳定，中方对此强烈不满，坚决反对。

张腾军分析认为，以往双边对话过程中，美方常常使用“先打后谈”的伎俩。“这两件事发生的事件很近，尽管美方可以有所辩解说，是有关部门经过一段时间酝酿后所作的决定，且与宣布沙利文访华时间相近是巧合，但完全有理由怀疑美方试图借这次制裁，在此轮中美战略沟通中争取更多谈判筹码。”

拜登政府自上台以来，就以所谓“竞争、合作、对抗”三分法，将中国定位为“战略竞争对手”。在此轮战略沟通中，沙利文也表示，拜登总统致力于负责任地管理美中关系，避免竞争演变为冲突，并在有共同利益的领域开展合作。

“我有时把两国关系称为‘竞合’关系。” 前助理国务卿、“软实力”概念提出者约瑟夫·奈此前接受南都记者采访时表示，中美两国想要繁荣发展，既有竞争，也要合作。“建立更好的、开放的沟通渠道非常重要，既可以防止误解和误判，也可以确保竞争不会演变成冲突。”

张腾军也认为，目前中美仍是“竞争性共存”关系，且未来相当长的一个时期内，中美关系仍会保持这一状态。

南方都市报（nddaily）、N视频报道

出品：南都即时

采写：南都记者 梁令菲

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