房屋养老金公共账户将不增加个人负担

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　　本文转自：劳动报

　　房屋养老金公共账户将不增加个人负担

　　由地方政府探索资金筹集渠道

　　■劳动报记者 徐巍

　　本报讯 在近日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。

　　记者从上海市住建委、市房管局获悉，住房城乡建设部表示，“房屋养老金制度里的个人账户，通过缴纳住宅专项维修资金，已经建立起来了。试点的重点是政府把公共账户建立起来。”同时，在相关政策解读中明确，公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道，不会加重业主负担。

　　房屋的生命周期漫长，为了保障房屋安全与正常使用，必然会产生房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修等费用。这类费用可称作“房屋养老金”,传统上主要通过两个途径解决：一是在保修期内，依合同由建设单位承担；二是在保修期外，基于《中华人民共和国物权法》中物上负担由所有权人承担的原理，该费用由房屋所有权人自行承担。在区分建筑物中，就业主专有部分，应由业主自行承担；对于共有部分，则应由业主共同承担。对于区分建筑物的共有部分维修资金，由于涉及众多业主，其筹集和使用、管理应由业主共同进行，因此需要建立维修资金的筹集和使用、管理机制。我国《物权法》《民法典》以及《物业管理条例》均对由业主筹集的维修资金相关制度作了规定。住房城乡建设部、财政部陆续发布规章，系统规范住宅专项维修资金的筹集、使用、管理等。

　　中央财经大学教授、法学院院长尹飞表示，房屋养老金制度主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。目前，房屋养老金公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，房屋养老金公共账户不会加重业主负担。

　　房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造。

　　事实上，房屋养老金制度建设的重点是公共账户。我国城镇存量住房规模超过300亿平方米，随着房龄增长，老旧住房的占比持续攀升，存量房屋的安全隐患日渐突出，房屋安全直接涉及公共安全。建立公共账户，就是为了维护公共安全；就是为了保底线、保应急、保长远；就是为了在发生区域性事故未遂先兆或者不特定房屋存在安全隐患的情况下，对相关房屋提供体检、安全监测等公共服务，为房屋提供全生命周期安全保障，保障业主的人身财产安全以及公共安全。

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