宋聪聪律师2024年10月12日发布:非洲自贸区建设、激活坦赞铁路……中非携手推进现代化有何看点？

中国现代国际关系研究院非洲研究所副所长殷悦对北京日报客户端记者说，“六个现代化”是中方首次将中国式现代化概念融入到全球区域合作中的新表述，极大丰富了中国携手非洲国家乃至整个“全球南方”推进现代化的时代意义和科学内涵。殷悦说，中非携手推进现代化不仅符合双方根本利益，也将为世界各国现代化发展提供有益经验和借鉴。“六个现代化”是中方在总结中国式现代化的历史经验、借鉴吸收世界各国现代化优秀成果的基础上，兼顾非洲发展实际情况，所提出的中非携手推进现代化的行动指南，必将引领中非合作走向更广阔的未来。

“中非都是国际发展浪潮中的‘后发国家’。现在，中非已在现代化道路上取得众多举世瞩目的成就，也对现代化这一人类共同使命有了更深理解。”上海外国语大学国际关系与公共事务学院副研究员赵裴说，中非主动提出“六个现代化”以及作为支持的“十大伙伴行动”，相较此前的“九项工程”等合作规划，中非合作已从具体发展领域的合作上升到共同发展理念的共享，从技术能力互通上升到思想认识互融。“中非在发展问题上更为自信、更具有创新精神。‘六个现代化’是中非对未来人类命运共同体的想象。”

非洲自贸区：

中国全方位立体化支持自贸区建设

在峰会《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》中，中非双方强调，非洲大陆自由贸易区具有重要意义。中方将继续支持非洲大陆自由贸易区全面建设。

非洲大陆自由贸易区2019年7月正式成立，2021年1月启动运营，是世界最大的自贸区之一。非盟驻华代表奥斯曼日前接受北京日报客户端记者采访时说，非洲自贸区的启动是因为非洲内部的贸易非常有限，仅占非洲总体贸易的16%左右。非洲自贸区希望将这一比例提升到50%。

“一直以来，各国各自对接世界市场，始终无法摆脱殖民时代形成的世界市场边缘附庸的地位。比如加纳生产可可，埃塞俄比亚生产咖啡，但双方彼此并不需求对方的可可和咖啡。”殷悦说，中国把非洲作为产能合作的重点对象，帮助非洲建立工业园，实现“非洲制造”，提高非洲产业化水平，使非洲各国贸易联系更加紧密，有利于破除非洲自贸区发展的内在障碍。

赵裴曾在非洲多国工业园和自贸区调研。他介绍，在非洲工业园和自贸区建设过程中，中资企业和客商凭借丰富的“经济特区”建设经验，以资金、技术、市场等多种形式参与其中，成为活跃的推动力量。中国与非洲自贸区建设合作是从顶层设计的战略伙伴关系，与中层的中非之间各类具体的合作协议，到企业实际地参与，中国对非洲自贸区建设的支持将是全方位、立体化的。

峰会上，中方还决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。殷悦说，中国已和毛里求斯签署了中非之间第一个双边自由贸易协定，未来中非如能开展更多自贸合作，双方共同探索降低贸易壁垒，将是中非合作以及中国支持非洲自贸区建设的很大利好。

激活坦赞铁路：

市场需求为项目带来良好前景

坦赞铁路是中非友谊的丰碑。三国元首见证《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》签署，无疑是本届中非合作论坛最引人瞩目的成果之一。

为什么要激活坦赞铁路？赵裴对北京日报客户端记者说，坦赞铁路是中非友好合作的象征，但在建成多年后，由于区域经济发展缓慢，货物和人员运量不如预期，带动经济增长的效益和铁路运输的价格优势体现不足，处于运量不饱和、维护也不到位的状况。随着中东部非洲经济健康发展，旧的坦赞铁路已经无法满足日益增长的运力需求，此时就需要再次激活坦赞铁路，建设更高标准的现代化铁路系统。

坦赞铁路全长1860公里，东起坦桑尼亚的达累斯萨拉姆，西至赞比亚中部的卡皮里姆波希。在上世纪60年代规划之初，就被视为赞比亚矿产资源外运的重要通道。

殷悦说，坦赞铁路在建成通车近50年后仍在运营，但确实存在货源和人员等运营方面的问题。中坦赞三国决定重新激活坦赞铁路，也源于当前现实存在的市场需求。由于基础设施建设不足，赞比亚作为重要矿产输出国仍存在巨大的矿产外运需求；坦桑尼亚希望将自身建设为东非新的航运中心，正在国内建设重要的中央铁路项目。如果坦赞铁路能够激活，未来将在坦桑尼亚实现两条经济大动脉的并行。殷悦指出，目前来看，坦赞铁路激活项目具备市场条件，良好的经济前景将成为坦赞铁路成功激活的保障。

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