气候谈判“大年” 各方期待不空谈

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　　数据整理：张艺 制图：程璨

　　过去几个月，中国气候变化事务特使解振华和美国总统气候问题特使克里几乎每隔两周举行一次视频会谈。仅在7月克里访华的3天里，二人沟通的时间累计近30个小时。

　　解振华也曾披露他与克里会谈的细节，包括即将在迪拜召开的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（以下简称“COP28”）的会谈重点，以及如何推动未来的务实合作。

　　COP28主席国阿联酋苏尔坦主席多次表示，今年是谈判大年。减排与能源转型、适应与损失损害、资金、技术、能力建设支持以及《巴黎协定》首次全球盘点均是各方在对话中关注的重点问题。

　　解振华表示，开展减排行动，首先要推进能源转型。应尊重各国国情，先立后破，确保公正转型。考虑到可再生能源的间歇性，在大规模储能、输电、智能电网、微电网等技术尚未成熟的情况下，需要化石燃料发挥灵活调节和兜底保障的作用。希望迪拜大会不就减排谈减排，不空谈目标，而是统筹考虑发展、安全和降碳，在交流行动进展、最佳实践、困难挑战的基础上，探讨如何开展务实合作，解决转型面临的技术、贸易、产业链供应链等实际困难。

　　COP28致力于达成全球适应目标。目前，气候减缓已经深入到能源、工业、交通、建筑、碳汇等各领域。解振华认为，关于适应的讨论应参考减缓，不空谈概念、不拘泥于技术细节，而是下沉到预警预报、防灾减灾、韧性城市、农田水利、自然生态系统等具体领域，贴近各国实际。

　　世界气象组织曾提出，投入10亿美元就可帮助所有脆弱发展中国家建立预警预报系统。迪拜大会将要求落实适应资金翻倍的承诺，推动损失和损害基金注资运行，明确时间表和路线图，让发展中国家看到希望。

　　实际上，资金问题是每次气候谈判的焦点。早在2009年哥本哈根气候变化会议上，发达国家就承诺每年1000亿美元的出资目标，今年并未兑现。

　　综合国际机构评估，到2030年，实现各方已经提出的自主贡献，累计资金需要5.8-5.9万亿美元。全球实现协定目标总共需要98万亿美元，全球低碳经济转型每年至少需要4-6万亿美元。

　　“1000亿美元虽然在其中九牛一毛，但秤砣虽小压千斤。”解振华说，只有发达国家公共资金到位，才能发出积极的政策信号，传递稳定的市场预期，撬动多边开发银行、国际金融机构、私营部门和社会资金更多流向发展中国家和全球绿色低碳和气候韧性发展领域。

　　备受瞩目的是对《巴黎协定》的首次全球盘点。综合有关国际机构评估：如果《巴黎协定》得不到落实，全球温升可能达到3.5摄氏度甚至更高；如果把各国目前在《巴黎协定》下采取的行动汇总起来，全球温升可能为2.6-2.8摄氏度；如果各方自《巴黎协定》达成以来承诺的目标都能得到充分实施，全球温升可控制在1.7摄氏度，有望实现《巴黎协定》低于2摄氏度之内、争取1.5摄氏度的目标。

　　解振华表示，盘点要传递正能量，要落脚到国际合作，盘点结果要围绕影响全球气候行动与合作的障碍，提出实际解决方案，开启关键10年强化《巴黎协定》实施、加强国际合作力度的新征程，为各方2025年提交新的自主贡献作准备。

　　减排行动关键在技术。国际能源署报告指出，实现净零排放所需技术中，有一半尚未走进商业化量产或早期研发阶段。尽管如此，有些国家依然把新能源产业技术合作政治化，设置贸易壁垒。

　　有关研究表明，如果贸易保护主义持续下去，预计2030年光伏组件价格将比全球化情景下高出20%-25%。

　　解振华呼吁，各国制定公平、开放、非歧视的贸易政策，更好地促进本国和全球可再生能源部署，有关国家不要诉诸碳边境调节机制这样的单边措施，与其他各方一道在《巴黎协定》第6条的碳市场碳定价多边机制下解决环境完整性、碳泄露等问题，促进贸易公平、技术创新与可持续发展。

　　中青报·中青网见习记者 张艺 记者 张敏 来源：中国青年报

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