严惩“配合造假” 监管部门重拳压实中介机构责任

接受中国证券报记者采访的业内人士认为，从实践来看，监管部门严惩中介机构配合造假，市场生态正持续优化，倒逼中介机构主动归位尽责。从政策面来看，近期涉及规范中介机构发展、严打财务造假的相关法律法规密集出台，规范中介机构执业、进一步加大对中介机构配合造假的处罚力度等举措，将更好助力资本市场铲除财务造假“生态圈”。

“资格罚”频现

从近期处罚案例看，中介机构“资格罚”频现。

中国证监会近期公布的一则行政处罚决定书显示，因天职国际会计师事务所在奇信股份年报审计中未勤勉尽责，制作、出具的审计报告存在虚假记载，天职国际伪造、篡改、毁损审计工作底稿，证监会决定对天职国际责令改正，给予警告，没收业务收入367.92万元，处以2339.62万元罚款，并处暂停从事证券服务业务6个月。

这是继大华会计师事务所被暂停证券业务后，又一家被暂停证券业务的会计师事务所。

5月，监管部门对大华会计师事务所在上市公司年报审计中风险评估及内控测试程序存在重大缺陷、未采取恰当审计措施应对舞弊风险、实质性程序存在重大缺陷等未勤勉尽责行为“没一罚五”，并暂停其从事证券业务6个月，对3名责任人员分别处以罚款及相应年限市场禁入。

“‘资格罚’冻结违规中介机构业务资格，直接造成其业务停摆、项目承压。”深圳大学法学院副教授吕成龙说。

发行人倒逼

随着中介机构频现“资格罚”，多家公司IPO在审项目受到波及，发行人对中介机构的选聘也更加谨慎，倒逼中介机构勤勉尽责。

湖南兵器近期为选聘会计师事务所发布的招标公告引发市场热议。其中第四条提出，自招标公告发布之日起一年内，投标人不会受到证监会暂停受理或暂停审核申报材料的限制，不会被暂停证券业务资格（投标人需提供承诺函，承诺函的内容应包括：若发生上述情形，按照届时招标人已支付费用的两倍进行赔偿）。

吕成龙表示，公司提出的相关要求也再次提醒中介机构，要强化公司治理，切实扛起防范财务造假的责任，充分运用资金流水核查、客户供应商穿透核查、现场核验等手段，确保财务数据符合真实的经营情况，客观公正出具专业意见，承担好信息披露工作的把关责任和诚信责任。

广州银行8月20日发布的选聘外部审计机构采购项目邀请招标公告同样引发市场关注。公告显示，此次广州银行拟选聘3家会计师事务所。其中包括1家主选供应商、2家备选供应商。如中标会计师事务所受到监管处罚导致存在影响资质条件等特殊情况，则自动选用备选事务所，按评标分数高低的顺序依次递补。

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