纵览新闻2024年10月11日发布:延迟退休要做哪些准备

要点一：男职工、女干部、女工人分别延至63周岁、58周岁、55周岁。根据决定，从2025年1月1日起，用15年时间，逐步将男职工法定退休年龄从原60周岁延迟至63周岁，将女职工法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟至55周岁、58周岁。改革以渐进式、较小幅度逐步推进。男职工和原法定退休年龄55周岁的女职工，每4个月延迟1个月；原法定退休年龄50周岁的女职工，每2个月延迟1个月。公众若想更清楚地了解自己什么时间退休，可访问“法定退休年龄计算器”小程序，输入本人信息，即可查询（扫码访问），也可根据出生年月对照文尾表格查询。

要点二：基本养老金最低缴费年限提升至20年。从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由15年逐步提高至20年，每年提高6个月。中国人民大学教授董克用表示，这一改变并不影响接近原法定退休年龄、已经或快要缴费满15年的职工。2025~2029年退休的职工，最低缴费年限仍是15年。2030年以后退休的职工，最低缴费年限也不是一步提高到20年，而是逐步过渡到位。

要点三：可弹性提前或延后退休，最长不超过3年。职工达到养老保险最低缴费年限后，可自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，且退休年龄不低于原法定退休年龄（男职工不低于60周岁，女职工不低于55或50周岁）。职工达到法定退休年龄，与所在单位协商一致，可弹性延迟退休，时间最长不超过3年。决定强调，实施中不得违背职工意愿，违法强制或变相强制职工选择退休年龄。

要点四：为临近退休失业人员缴纳养老保险。大龄失业人员再就业难度较大，考虑到他们的实际困难，决定提出距法定退休年龄不足1年的失业人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，为其兜住基本生活的底线；由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险，避免发生缴费中断从而影响领取待遇。

要点五：特殊工种可申请提前退休。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可申请提前退休。

要点六：加强对就业年龄歧视的防范和治理。针对公众普遍关注的大龄劳动者就业问题，决定明确要求，加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。决定还提出，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应保障其获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。这是我国首次明确对超龄劳动者劳动权益保障作出规定，以化解过去超龄劳动者权益保障无法落实等问题。

要点七：健全养老托育服务。当前不少家庭依靠父母帮着带孩子，同时有年迈的长辈要照顾。实施延迟退休后，有必要完善配套举措，帮助解决“一老一小”问题。决定提出，国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。

专家答疑解惑

渐进式延迟法定退休年龄，涉及广大职工切身利益，事关经济社会发展全局。9月13日，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，回答了大众关切的一些问题。《生命时报》也采访了几位专家分享他们的思考。

1.我国法定退休年龄已实施70多年，为什么要调整？

人力资源和社会保障部部长王晓萍：一是有助于促进人力资源开发利用。我国人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右，提高到目前的78.6岁。同时，新增劳动力平均受教育年限从改革开放初期的8年，增加到目前的14年，参加工作的起始年龄普遍后移。延迟退休能更好地释放人力资源红利。二是有助于增加劳动力有效供给。我国老龄化明显，同时劳动年龄人口占总人口比重持续降低。延迟退休能减缓劳动年龄人口下降趋势，保持经济社会发展的动力和活力。三是有助于满足劳动者工作生活安排的多样化需要。当前，劳动者对退休时间的早晚有不同诉求，现行退休年龄政策有必要相应作出调整。

2.延迟退休会不会给青年就业带来压力？

人力资源和社会保障部副部长李忠：延迟退休以较小幅度推进，且退休人员腾退的岗位与青年就业所需要的岗位之间存在一定的结构差异，改革对青年就业的影响总体上是平缓的。我们将强化就业优先政策，不断拓展青年就业渠道，持续促进就业“质”的有效提升和“量”的合理增长。通过开发更多就业岗位、完善政策服务体系、营造公平良好环境促进青年就业。

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚：国家将通过发展经济、开发更多岗位，给年轻人提供更多就业机会，同时在就业后进行必要的帮扶；鼓励年轻人积极创业，并给予税优政策、工商政策支持；支持年轻人去基层就业，对相关大学毕业生给予政策优惠。

3.大龄劳动者的职业健康安全如何保障？

国家卫生健康委员会副主任于学军：此前，国家卫健委会同8部门，联合印发《关于进一步推进职业健康保护行动，提升劳动者职业健康素养水平的通知》，着力提升劳动者的职业健康知识，推进职业健康保护行动。下一步，国家卫健委将把劳动者特别是大龄劳动者的健康保护工作，作为健康中国建设的重要任务，做好职业健康监测，防范大龄劳动者职业病及职业健康风险。根据大龄劳动者的健康需求，不断完善医疗卫生服务体系。同时，推动落实地方及有关部门监管责任，督促用人单位切实保护广大劳动者的健康权益。

4.灵活就业人员、农民是否会受到延迟退休政策影响？

全国人社政务服务平台答疑专员：以北京为例，无论灵活就业人员还是城乡居民，选择缴纳城镇居民养老保险者暂时不受本次调整影响，养老金缴纳及领取按原政策执行；灵活就业人员相关配套政策还在制定中，具体如何执行需依据后续政策而定。

5.自愿提前退休有何影响？

江西省医疗保障局待遇保障处原处长蔡海清：自愿提前退休与按照法定年龄退休，主要影响在于养老金领取水平。一般来说，养老金包含基础养老金和个人账户养老金两部分。多缴费1年，退休时基础养老金提高1个百分点；晚退休1年，个人账户养老金也会相应增多。

6.养老金缴纳年限从15年提高到20年，是否会有人选择弃保？

蔡海清：我认为延迟退休、养老保险缴费年限延长并不会引发弃保。需要明确的是，退休概念仅适用于机关事业单位和企业职工。根据《社会保险法》，机关事业单位和企业等用人单位为职工缴纳养老保险是法定、强制义务，不存在个人弃保一说。而对于非职工而言，一般参加城乡居民基本养老保险，或以个人身份缴纳职工基本养老保险。这些人通常出于增加保障的考虑选择缴纳养老保险，除非面临经济困难，一般不会轻易弃保。

多方努力共同推进

延迟退休已是多国应对人口老龄化的常见举措。美国、德国、瑞士、日本、英国、俄罗斯等，均采取了类似激励性或渐进式延退策略。延迟法定退休年龄决定的颁布，说明我国正式加入到延迟退休的世界大趋势中。要想在这一道路上走稳、走好，离不开国家、企业和个人的共同努力。

国家：细化政策条例，完善配套体系。蔡海清认为，从国家层面讲，一要细化延迟退休政策，对于尚未明确、存在较大操作空间的条例要讲透说透。举例来说，此前从事特殊工种人群提前退休条件是男性年满55周岁、女性年满45周岁，且符合特定岗位累计工作年限，比如在高空和特别繁重体力劳动岗位工作满10年。而新规中，弹性退休提前时间为不超过3年。对此类人群来说，应如何平衡弹性自愿退休与符合条件提前退休、具体应符合哪些条件尚有待明确。二要推进配套体系建设。针对延迟退休可能导致的岗位流动性问题、养老金投资管理问题、社会心理冲击等，国家要积极优化劳动市场和就业政策、调整社会保障和福利制度、关注社会心理和适应性，确保政策实施过程中的社会稳定性。

企业：优化人力配置，履行责任义务。蔡海清表示，延迟退休涉及市场劳动力结构变动，企业要重新评估现有用工计划和人力成本，合理调整招聘计划和薪酬标准。中国老年医学学会慢病防治与管理分会副会长高天晨表示，企业还应积极履行社会责任，做好政策落地的“抓手”。例如，通过内部沟通渠道，向员工宣传和解释延迟退休政策，增进其对政策的理解和支持。同时，要为延迟退休员工安排合适岗位，充分发挥老员工经验优势的同时，减少其工作量和体力劳动强度，以保护其身体健康和工作积极性。

个人：做好长期规划，调整生活节奏。蔡海清表示，个人应在工作、生活、休闲、收入之间做好平衡。考虑到延迟退休可能影响养老金的领取时间和金额，需要提前进行详细的财务规划，评估现有储蓄和投资状况，确保有足够资金支撑退休后的生活。高天晨认为，延迟退休意味着在较长时间内保持职业状态，个人要调整自身职业规划，同时合理安排工作与休息时间，以维持良好的工作状态和生活质量。更重要的是，应提高健康意识，保持科学生活方式，如定期锻炼、均衡饮食等，确保身体健康、精力充沛，能适应长期工作的挑战。▲

附件：

1．男职工延迟法定退休年龄对照表

2．原法定退休年龄五十五周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表

3．原法定退休年龄五十周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表

4．提高最低缴费年限情况表

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