湖南：多措并举 小型农业水利设施建管工作出实效

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田水相依。

红网时刻新闻记者 陈诗芹 通讯员 刘新夏 长沙报道

今年以来，湖南省全面开展小型农业水利设施建设和管护工作，全省上下迅速行动、同题共答，推进各项工作取得阶段性成效。目前，恢复小水源蓄水能力项目已完成清淤整治山塘12690处，畅通“中梗阻”渠道已完成新建、节水改造及清淤渠道1076.76公里。

压紧压实责任

各地切实履行主体责任，将小型农业水利设施建设和管护工作摆上重要议事日程，成立工作专班，加快项目启动和实施，因地制宜采取有效措施推进，确保高效优质完成年度建设任务。

岳阳县将全县15个乡镇（办事处）划分为3个片区，根据地形、地貌和耕地分布特点，统一规划、分批有序推进项目建设，确保“建一片、成一片、发挥效益一片”。实行县级领导包片联系项目、县水利局班子成员及技术员分片包库制度，严格执行技术责任制和安全责任制，确保项目按期保质完成。

石门县建立了乡镇党委书记任指挥长、班子成员包村、村干部包组、组长包塘的责任机制，采取“一乡一规划、一村一方案、一塘一设计、一片一示范、一例一样板”的“十个一”模式，强力推进项目建设。

桂阳县坚持“一盘棋”“一个项目库”“一把尺子”的工作思路：以“一张图纸绘到底、一班人马跟到底、一次性修缮到位”为总体目标，出台《桂阳县山塘除险加固三年攻坚行动实施方案》；建立小型农业水利设施建设项目库，按照“轻重缓急”原则，建设一处、销号一处，避免重复建设；按照“行业管标准、部门管项目”原则，统一建设标准，确保项目建设质量。

强化资金保障

各地通过加大地方财政配套、整合资金渠道、引导受益主体筹资筹劳等方式构建多元化资金筹措机制，积极筹措资金。

长沙市财政专门安排5000万开展标准化山塘清淤整治工作，截至5月底，全市共完成3150口山塘清淤整治，提升蓄水能力1860万立方米，改善灌溉面积18.66万亩，确保了本年度春耕生产用水安全。

邵阳市从市本级水利建设资金中安排500万元配套资金，专项支持开展小型农业水利设施建设和管护工作，各县市区水利部门积极对接县级财政部门，按10元/人/年标准落实县级维修养护资金。

邵阳县通过乡村振兴统筹整合资金1100万元用于2023年小农水项目建设，并采取“城投+山塘+村集体经济”模式融资约500万元用于购买小农水项目所需材料、抽水设备。

嘉禾县以“建一个、成一个、发挥效益一个”为目标，开展灌区整建制推进试点，县级配套财政资金1200万元用于泮头灌区田间地头渠系建设项目，整合“以工代赈”资金500万元实施灌区“中梗阻”渠道畅通建设，从“源头”到“地头”系统化整治灌区渠系。

严格建设管理

各地在项目建设过程中，紧盯目标任务，加强安全、质量和资金等管理，确保如期建成一处、发挥效益一处，经得起历史和人民的检验。

怀化市全面落实“行业精准指导，乡镇综合统筹，村组为主实施”的原则，先后派出72支工作组1000余人次，全程参与山塘清淤、渠道改造等技术指导；建立乡镇小型农业水利设施建设管护协调机制，指导村组整合人、财、物等方面投入；村组积极发挥主体作用，引导群众投工投劳或组建村级施工队参与项目建设。

汝城县成立质量监督管理工作领导小组，组建质量安全专家库。对每个工程项目，明确1名专技人员负责全过程跟进监管，开展不少于5次现场监督指导，切实加大指导服务力度。

溆浦县按照“谁受益、谁投工”的原则，鼓励各村委会组建村民施工队，并安排30名专职技术人员下村进行技术指导和质量监督，确保工程质量。

广泛发动群众

各地在项目建设过程中加强政策宣传宣讲，营造大干小型农业水利设施建设的良好氛围，切实有效激发广大农民群众参与积极性。

益阳市创新筹融资模式，指导县市区在不新增政府隐形债务和村级债务的前提下，通过村民投工投劳、乡贤出资出力、受益主体出资、整合涉农资金多渠道积极筹措资金。如沅江市南嘴镇百家沟村自筹103.5万元进行山塘清淤，桃江县大栗港镇黄道仑村相关工程均由村民义务投劳出工，南县中鱼口镇通过“引老乡、回故乡、建家乡”募集本地乡贤捐款100万元，沅江市胭脂湖街道先锋村集体共出资66万元。

望城区通过“村村播、屋场会、走村入户”等方式加大小型农业水利设施建设工作宣传力度，获取群众支持，激发受益主体的积极性，目前已向种植大户、爱心企业家、村民群众筹集资金60万元。

韶山市通过组长会、户主会等载体，把村级水利设施建设模式由“村上建”改为“我要建”，形成“谁受益、谁申报、谁筹资、谁管护”的长效机制。从村民代表会选举产生项目理事会作为施工单位，调动村民主动参与村级项目建设的积极性，形成了人人参与、人人共享的水利建设氛围。

邵东市成立“乡贤工作站”，建立“乡贤项目库”，号召乡贤为家乡建设捐资，发动乡贤以及种粮大户筹措资金400万元用于山塘清淤。

强化建后管护

各地对所实施的小型农业水利建设设施逐处登记造册，明确日常管护责任主体，同步配套制定管护办法，落实落细管护工作。

浏阳市实行山塘管护责任人、塘管家、保洁责任人三个责任人制度。由村支部书记担任管护责任人，负责统筹管理山塘；村组组长任塘管家，负责山塘日常管护和运行管理；联片党员或专职人员担任保洁责任人，负责保持塘面和山塘周围干净整洁，及时制止乱堆乱放垃圾、破坏山塘等行为。

汨罗市加强党建引领，将山塘沟渠清淤整治纳入河长制工作管理考核范畴和党员协理长工作职责，党员协理长带头认领“塘长”，构建以“党员协理长+网格党员+村网格管理员+民间河长+志愿者”五级网格管理，推动管护责任落地落实落细。

金洞管理区采取村组直管、大户代管、协会托管“三管”措施强化建后管护。对没有流转、还未实现规模经营的，由所在村组直接建设和管护；对种粮大户承包经营范围内的，由种粮大户按照签订的合同代为建设和管护；成立用水管理协会，对区域内小型农业水利设施的建设和管护实行委托管理。

通道县按照“一点一方案”的工作要求，对本年度实施项目逐一核准建设方案，并在航拍图标实标细，为工程规范、专业管理打牢坚实基础。按照“先建机制，后建工程”的原则，完善管护制度，为每条渠道配备“渠长”，负责渠道日常维修养护、合理调配田段取水用水、协调用水矛盾纠纷、按时收缴灌溉水费。已先后选任渠长69名，累计完成渠道巡视165次，覆盖渠道18公里，为保障粮食丰收打下坚实的基础。

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