深圳：恶补教育短板，未来3年高中学位增60%

今年中考成绩公布，深圳中考录取率仅44%左右（北京85%），而深圳中考人数达到8.5万，远超北京6.7万和上海7.2万人。并且，深圳考生数量还在以较大幅度上升，预计明年超过10万人，中考录取率可能进一步走低。这一数字，以及深圳中小学学位不足的长期隐患等一系列教育问题，引发深圳人巨大关切，也引起深圳市政府的重视。

前几天，很多家长留言咨询为什么没有新建高中的计划，好消息传来了！9月10日教师节，深圳市召开高规格的全市教育大会，发布《关于推进教育高质量发展的意见》（以下简称“意见”），提出18个方面40项举措，对深圳发展公办幼儿园、增加中小学位供应、建设高中城、新办重点大学等重大问题，给出一系列解决方案。

被升格为“先行示范区”的深圳，被老牌经济学家张五常预期为全球经济中心的深圳，终于要恶补教育短板了，深圳家长能吃个“定心丸”吗？

深圳教育面临的严峻挑战

1、深圳在校生高达220万超北上广，是希望更是压力

“意见”指出，到2019年6月，深圳全市已有各级各类学校（含幼儿园）2551所，在校生220.92万人，教职工20.72万人。其中，基础教育（幼儿园至初中）210万人，据中国四大一线城市之首。在校生包括高中，基础教育不含高中，两数相减，可知深圳高中生只有10万多人，从侧面表明，中考录取率确实很低。

深圳在校生数量超过北上广，充分说明深圳的人口活力和未来人口红利。可是，学位严重不足的压力，将严重制约深圳发展。

据媒体公开报道，深圳幼儿园在园人数达53万，全国各城市第一；小学生人数100万，位居全国前列，估计仅次于重庆。庞大的幼儿园和小学生基数，预示深圳初中特别是高中学位紧缺的压力将与日俱增。

2、深圳学生65%为非户籍生，非户籍常住人口学位需求强大

深圳基础教育（幼儿园至初中）210万在校人数中，65%为非户籍生。2018年深圳统计局统计，深圳常住人口为1302万人，非户籍人口847.97万人，占比65.1%。但是，深圳的实际人口超过2000万人，如果按照2000万人计算，非户籍人口占比高达77.3%。以此来看，非户籍学生的学位缺口更大。这更符合我们的实际感受，非户籍家庭的孩子，上学更困难些。

非户籍生比例较高，表明深圳教育已经为非户籍常住人口做出大量努力；但这个比例还不够高，应该达到77%就更公平了。本次“意见”也提及，“切实保障外来人员随迁子女平等接受义务教育。”这取决深圳学校建设速度和规模。

3、深圳学校建设滞后，中小学位供应日趋紧张

40年前深圳建市时，全市有小学226所，学生4.5万人，教职工1812人；普通中学共24所，学生1.3万人，教职工877人。40年学生数量增加38倍。但是，据深圳统计年鉴数据，2018年深圳小学数量仅344所，在小学数量上比1979年仅增加0.5倍。由此，队长撰文《深圳奇迹：40年人口增65倍、GDP增1.2万倍，小学数量仅增0.5倍》，呼吁深圳增加学校建设。

深圳中小学学位的短缺，每到入学报名季，总会刷爆网络。据统计，深圳2019年小一学位缺口达5.6万个，初一学位缺口近2万个。因土地稀缺和对深圳学生数量大增缺乏预判，导致学校建设不足，已成深圳发展的最大短板之一。

深圳未来3年教育发展路线图

最新发布的《关于推进教育高质量发展的意见》，正视深圳教育的挑战，提出具体的发展路线图：

1、明年公办幼儿园占比达到50%，私立幼儿园大缩水

《意见》提出：到2020年，每个有条件的社区原则上至少有1-2所公办幼儿园，公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%，其中公办幼儿园在园幼儿占比达50%。

这意味着，盈利性私立幼儿园只有20%的市场份额，幼儿园教育逐渐向公办乃至义务教育方向发展。缩水的私立幼儿园只能走高端路线了。

2、告别统计数据“本本主义”，以实际居住人口基数预判学位需求，未来3年增21万个学位

深圳到2022年新改扩建146所公办学校（中小学），增加学位21万个，公办学位增幅达25%。《意见》要求，各区以辖区内实际居住人口为基数提前六年预判学位需求，提前三年规划学位建设，提前一年落实学位供给。新建住宅小区（含人才住房、保障性住房、城市更新项目）配套学校同步规划、先期建设、独立竣工验收。

“以实际居住人口为基数预判学位需求”很重要，这说明深圳教育部门的务实，告别统计局的“本本主义”。未来3年增加中小学学位21万个，如果是指公办学位的话，那就比深圳此前学位供应速度大幅增加，达到每年7万个。按照“十三五”规划，深圳每年中小学公办学位仅增加4.7万个（十三五期间增加23.8万个）。

3、深圳将建“高中城”，新增学位6万个增幅60%

深圳中考录取率仅44%，且连年走低。此次意见的重磅利好是深圳将加大高中学位供应。“意见”指出，到2022年，新改扩建30所公办普通高中，新增学位6万个，增幅超过60%；还要建10所人文、科技、艺体等优质特色高中，

好消息显而易见，深圳高中学位3年增加60%，每年增加20%；坏消息则藏在数据里，目前深圳的高中学位仅10万个，怪不得只有44% 的孩子能上公办高中。

“意见”提出，增加高中学校的一个重要举措是建设“高中城”。听说，深圳有意将高中城建在遥远的深汕合作区，因为那里土地多。高中的确占地需求比较大，除了教室，还得为孩子建宿舍。

不过，高中城建在深汕合作区可能是个坏主意。孩子住校，一星期回一次家，问题不大。但老师呢？怎么可能要求老师不管一家老小，住到深汕合作区去吧，那些资深的老师更加不会去。

所以，不一定要搞集中式的“高中城”，看着有气势，其实不符合人性。按照国内外的经验，大学、高中都应该建在市区，有人气，接地气，确保城市最优资源向他们倾斜。有朋友建议，深圳公园太多又过度绿化，应该把一些公园用来建学校——未尝不是一个好办法。

除了幼儿园、义务教育和高中教育外，“意见”还确定：深圳将很快建设海洋大学、深圳创新创意设计学院；支持深圳职业技术学院和深圳职业技术学院积极申报国家职业院校“双高”计划；计划将深圳技师学院纳入高等学校序列；到2020年每个区至少建成一所独立设置的义务教育综合性特殊教育学校。

曾经，只知道拼命发展高科技、金融、房地产的深圳，以GDP超过广州、香港为傲。现在，一个恶补教育的深圳，才更能凝聚人心、更能赢得尊敬、更有未来。