离岛免税十年：市场大有空间，中免继续书写海南“消费故事”

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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 方凤娇 博鳌报道

4月20日，中免集团海南琼海博鳌免税店内人头攒动，各大化妆品专柜前聚集了不少人。来海南参加博鳌亚洲论坛，免税店成为了必打卡地，特别是疫情期间出国受阻后，巨大的消费需求一下涌入到了这里。

离岛免税究竟有多火？一组数据或许能说明问题。

“我们在国家有关部门尤其是在财政部、海关、税总、发改委等部门的支持下，适时调整了离岛免税政策，吸引境外消费回流。去年在前年150亿的基础上翻了一番，做到300亿，今年预计能够超过600亿。”海南省委书记沈晓明在国新办就海南自由贸易港政策制度建立进展情况举行的发布会上如是说。

从2011年4月20日海南离岛免税政策正式实施，到去年7月海南离岛免税新政实施，再到今年2月针对离岛旅客和岛内居民又分别新增“邮寄送达”“返岛提取”提货政策，海南离岛免税进一步扩容，在过去的十年里，国家给予海南的政策不断开放。特别是在“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下，叠加海南全面深化改革开放和自由贸易港建设持续深入推进，相信未来海南将更加开放。

“海南的免税市场还大有空间，比如如何提升岛内的消费？我相信政策会很快出台。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在博鳌亚洲论坛2021年年会上表示。

免税市场前景无限，引发各路资本追逐。那么，海南如何继续书写“新消费故事”呢？

离岛免税十年

据海口海关披露的数据，2011年海南离岛免税购物销售额是9.86亿元，而今，2021年前两月即实现销售83.24亿元，十年间，增长了7倍多。

而飙升的业绩背后是国家不断“升级扩容”的免税政策支持。据统计，从2011年至今，海南离岛免税购物政策实施了8次调整，特别2020年，对于海南离岛免税来说，这是具有里程碑意义的一年。

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布实施；2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，离岛免税新政于2020年7月1日起实施，海南将离岛旅客年度免税购物额度由3万元提升至10万元，免税商品种类由38类增至45类，取消了单件商品免税限额以及绝大多数商品的单次购买数量限制。

据媒体报道，自去年新政实施至2021年4月6日，海南离岛免税购物金额达347亿元，同比增长244%；件数4326万件，同比增长215%；购物旅客496万人次，同比增长101%。

而提到海南离岛免税，则不得不提首家实施离岛免税政策的企业——中免集团。作为海南离岛免税政策的见证者、践行者和推动者，中免集团的飞速发展正是离岛免税发展的一个“缩影”。

据中免集团介绍，2011年，中免集团三亚免税店作为首家政策试点企业开始运营离岛免税业务，开启了国人不出国门就能买免税品之路；2014年9月1日，中免集团三亚国际免税城正式投入运营，成为全球规模最大的单体免税店；2020年12月30日，中免集团三亚凤凰机场免税店正式开业，采用“即购即提”的模式，与三亚国际免税城相互补充。10年里，从最初三亚市内7000平米的旧址到海棠湾约12万平米全球最大的单体免税店，中免集团可谓发展迅速。

数据显示，十年来（2011年至2021年第一季度），海口海关共监管离岛免税购物金额948亿元，件数1.22亿件，购物旅客2258万人次。

海南离岛免税市场前景无限

十年发展，前景无限。在中国、乃至全球免税市场上，中免集团可谓名副其实的头部企业，是国内牌照齐全的免税公司，拥有机场、口岸、港口出入境免税牌照、海南离岛免税牌照、市内离境免税牌照，覆盖免税行业全业务形态。

2020年7月，海南省财政厅、商务厅、市场监管局三部门发布公告明确，根据相关规定，将按照经营品牌、品种、价格和国际“三同步”的原则，采用招标等市场化竞争方式选择并确定新增加的海南离岛免税购物经营主体。对此，迟福林则对本报记者表示，今后在政府严格市场监管的背景下，融入更多竞争可以提升免税品的市场服务和产品供给的质量标准。同时，可以和其他地区和国家联手形成越来越多的海外免税品产品供给、产品服务的合作链，来提升海南免税品的质量，提升服务，扩大市场。“所以海南免税品的发展大有市场、大有空间、潜力很大”。

而面对竞争，中免集团方面表示，欢迎市场有序竞争。全球的免税企业一直都保持着交流、沟通、合作、分享的良好关系，大家共同的使命是把中国免税市场做大，为消费者带来更优质的购物体验。目前，中免集团已与全球1000多个世界知名品牌建立了合作关系，同时，经过多年的国际化竞争发展，借助母公司中国旅游集团的优势资源，中免集团通过提升采购、运营、渠道、数字化和市场营销等方面的能力巩固自身在免税市场的地位。

据国信证券行业报告显示，2020年离岛免税新政后显著扩容，免税店销售达到327亿(免税销售275亿)，2021年初邮寄放开再次政策利好，预计未来3年空间看1000亿-1750亿元，未来5年上看2000亿-3000亿元。由此可见，海南离岛免税市场仍然具有较大的市场潜力。

市场大有空间，海南“消费故事”未完待续。

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