台海网2024年11月13日发布:坚持“三个更加注重”进一步全面深化改革

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），在进一步全面深化改革的指导思想中明确提出“三个更加注重”，即：更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。“三个更加注重”的提出，既是对过去成功做法的充分肯定，也是对进一步全面深化改革的更高要求，我们必须深刻领会、准确把握、切实抓好贯彻落实。

全面深化改革本身就是一项浩繁的系统工程，涉及领域广、变革程度深、推进难度大，既需要强化整体推进，又需要加强点面结合，推进各项举措顺利落地和贯彻实施。这个过程中，必须坚持好马克思主义系统观念，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，将全面深化改革的方方面面集成到相互关联的整体系统之中，使各个领域协同推进、各类资源充分共享、各类要素相得益彰。

更加注重系统集成就要坚持系统观念

全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革，而是全面系统的改革和改进。只有坚持系统观念，更加注重系统集成，推进各领域改革和改进的联动和集成，才能发挥制度整体效能。

加强顶层设计。全面深化改革不仅需要摸着石头过河，还必须有一张施工图，需要进行顶层设计。这就要求，锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，对推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面改革作出统筹设计，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接，制定一揽子改革方案，明确改革的时间表、路线图，始终确保进一步全面深化改革的方向正确、路径明确。

坚持整体推进。改革涵盖的领域愈加广泛、触及的矛盾问题愈发尖锐、涉及的体制机制障碍也愈发艰巨，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。破除这些难题，就要在“全面深化”上下功夫，将各项改革视为一个有机整体，加强对改革整体谋划、系统布局，统筹发展需要和现实能力，明确整体推进与重点突破，统筹兼顾、分类施策，“十个指头弹钢琴”，使各项改革彼此呼应、相互促进，实现改革目标集成、政策集成、效果集成，实现“1+1＞2”的成效。

注重统筹协调。任何一个领域的改革都不是孤立进行的，不仅会牵动其他领域，还需要其他领域的改革密切配合，不能简单地头痛医头、脚痛医脚。这就意味着，必须强化统揽改革的均衡性和协调性，引导各地区各部门把握各项改革举措内在逻辑性和关联性，既关注单个领域或问题的改革，还要考虑各个领域之间的协调与合作，加强各项改革举措的协调配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象，在落实中抓好协同，实现改革方案协同、落实协同、效果协同，推动改革聚焦聚力、握指成拳、协同高效。

2024年4月14日，人们在大理市洱海边的生态廊道游览（无人机照片）。 新华社记者 胡超 摄

更加注重突出重点就要坚持问题导向

问题是无处不在、无时不有的。全面深化改革的目的就在于解决中国的现实问题，着力破解深层次体制机制障碍，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

突出问题导向。改革是奔着问题去的，要解决问题就要针锋相对，提出的措施要有针对性。在谋划全面深化改革举措过程中，要坚持问题导向，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，通过加强调查研究，深入挖掘问题的根源，明确有效的改革路径，推出更多新的更符合高质量发展要求的政策举措，持续发现和解决问题，有效应对各种风险挑战，破除一切不合时宜的体制机制障碍。

突出重点领域。进一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面体制及其各个环节存在的弊端，但这并不意味着改革于每一个方面、每一个环节都要面面俱到、同等用力。紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，找准重点领域，抓住关键环节，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，集中抓好牵一发动全身的重大改革，以重点突破带动改革整体推进。其他领域其他方面改革也要突出重点，做到哪里矛盾和问题最突出，哪里的疙瘩最难解，就把改革指向哪里。

突出重点任务。为了人民而改革，改革才有意义。推进任何一项重大改革，都要站在人民立场，坚持以人民为中心，走好新时代党的群众路线。注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，重点推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，不断提高人民群众的改革获得感。

2024年3月20日，西成高铁线上的列车驶过陕西汉中市南郑区阳春镇（无人机照片）。新华社记者 邵瑞 摄

更加注重改革实效就要坚持真抓实干

进一步全面深化改革，任务极为繁重，我们必须在更好推动改革落地见效上多想办法、多下功夫，从改革方案设计到改革组织实施，奔着有利于抓落实、有利于解决问题去，以推动高质量发展来检验改革成效。

凝聚改革合力。全面深化改革是人民的事业，必须由广大人民群众共同参与和推动，才能够达到改革的目标，成就伟大事业。注重凝聚改革共识，把推进改革的道理讲清楚，通过开展各种形式的沟通和协调工作，解决不同观点和利益之间的矛盾，找到可以达成一致的最大公约数。把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，共同推动改革事业的成功实施。尊重人民首创精神，最大限度集中群众智慧，充分发挥人民群众在推动全面深化改革历史进程中的重要作用。

抓好改革落实。改革要重谋划，更要重落实。正确认识全面深化改革的谋篇布局，准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵，扭住关键、持续发力、有的放矢、精准发力，以钉钉子精神抓好改革落实。明确各项改革的实施主体和责任，逐一厘清牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，拧紧责任螺丝，不断提高落实效能。建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，实行定期评估，强化督促检查，避免改革“中梗阻”。

坚持群众评判。人民群众是全面深化改革的最终评判者、阅卷人。始终坚持把人民群众作为真正的改革参与者、推动者、建设者和获益者，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，积极回应广大人民群众对深化改革开放的殷切期待，经常倾听人民群众对改革开放的评价，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众在改革实践中有更多获得感、幸福感、安全感，才能算得上真正的实效。

目标在前，使命催征。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。坚持“三个更加注重”，进一步提高全面深化改革的系统性、针对性、实效性，进一步把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能，就能为中国式现代化建设创造和释放更多改革红利。

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