国家发展改革委:一揽子增量政策推动经济持续回升向好

发布日期:2024-11-13 21:20

来源类型:新闻晨报 | 作者:妹大爷

阅读提醒: 摄影/孙兆 ■中国经济时报记者 孙兆 10月8日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策...
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摄影/孙兆

■中国经济时报记者 孙兆

10月8日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。

郑栅洁在发布会上表示,针对当前经济运行中的新情况新问题,党中央、国务院科学决策、果断出手,在有效落实存量政策的同时,围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面,加力推出一揽子增量政策,推动经济持续回升向好。

01| 三个“更加注重”、

四个“坚持”、五个“针对”

随着各项存量政策效应继续释放,特别是增量政策出台实施,近期市场预期明显改善。制造业采购经理指数回升较快,股票市场也回暖上涨。

郑栅洁在发布会上介绍称,一揽子增量政策体现了三个“更加注重”、四个“坚持”和五个“针对”,推动经济持续回升向好。

“加力推出一揽子增量政策既重视发力解决当下存在的困难和问题,更关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题,强化打基础、利长远、可持续,推动高质量发展。”郑栅洁说。

郑栅洁表示,一揽子增量政策体现了三个“更加注重”,就是更加注重提高经济发展质量,更加注重支持实体经济和经营主体健康发展,更加注重统筹高质量发展和高水平安全。

郑栅洁指出,这些政策的谋划制定,也体现了四个“坚持”。一是坚持目标导向,锚定全年目标任务,用好用足政策空间,努力激发更大发展潜能。二是坚持问题导向,聚焦经营主体和社会关切,紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难问题,采取针对性更强的措施。三是坚持系统施策,统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策,增强宏观政策取向一致性,强化政策合力。四是坚持长短结合,统筹做好今明两年政策的衔接,推动经济持续平稳健康发展,确保“十四五”顺利收官。

郑栅洁进一步表示,贯彻落实一揽子增量政策,是项综合性、系统性工作,要提高针对性和精准性,增强有效性和可持续性。具体来说有五个“针对”:一是针对经济运行中的下行压力,强化宏观政策逆周期调节,各方面都要持续用力、更加给力。二是针对国内有效需求不足等问题,把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上,积极发挥投资有效带动作用。三是针对当前一些企业生产经营困难,加大助企帮扶力度,切实优化营商环境,帮助企业渡过难关。四是针对楼市持续偏弱,采取综合性政策措施,促进房地产市场止跌回稳。五是针对前期股市震荡下行等问题,出台有力有效系列举措,努力提振资本市场。

02 | 将加力支持“两重”建设

会上表示,2025年要继续发行超长期特别国债,并优化投向,加力支持重大战略实施和重点领域安全能力建设(以下简称“‘两重’建设”)。近期发改委将提前下达2025年部分“两重”建设项目清单,支持地方加快开展前期工作,先行开工实施。

国家发展改革委副主任刘苏社透露称,目前发改委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目,统筹“硬投资”与“软建设”,共同实现“两重”目标。

“我们拟在本月底按程序提前下达1000亿元‘两重’建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉及的项目已经经过发改委会同有关部门认真筛选,符合投向、前期工作成熟、具备下达条件,可以尽快在年内形成实物工作量。”刘苏社说,中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性的项目,加快补齐我国现代化建设的短板弱项。

他表示,除“两重”建设外,还要加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。102项重大工程涉及5100个具体项目,截至目前,92%的项目已经开工建设或者已经建成。下一步,要推动尚未开工的409个项目尽快开工建设,确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。

地方政府专项债是政府投资的重要资金来源。刘苏社说,一方面,督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿元的地方政府专项债额度的发行工作,同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度,推动形成更多的实物工作量。

另一方面,针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题,发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模和比例,研究开展项目审核自主权试点,实施续建项目“绿色通道”等,尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。

03| 营商环境要做到“三个进一步”

9月26日,中央政治局会议指出,要帮助企业渡过难关,进一步规范涉企执法、监管行为,进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。国家发展改革委副主任郑备在回答营商环境相关问题时表示,将规范异地行政执法行为,建立健全异地行政执法协助制度,防范选择性执法、趋利性执法;强化行政执法监督,对乱收费乱罚款乱摊派行为坚决纠正、严肃追责。

郑备进一步指出,国家发改委将坚持问题导向,会同相关部门在优化营商环境方面持续用力,重点做到“三个进一步”。

一是进一步完善涉企法律体系。一方面,国家发改委将加快民营经济促进法的立法进程,从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法,着力破解地方保护,促进各类所有制企业公平参与市场竞争。推动修订《保障中小企业款项支付条例》,促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。另一方面,对涉及不平等对待企业的法律法规政策加快清理进度。

二是进一步规范涉企执法监管行为。国家发改委将推动加快完善行政裁量权基准,行政执法更多采取包容审慎监管和柔性执法方式,避免或者减少对经营主体正常生产经营活动的影响。规范异地行政执法行为,建立健全异地行政执法协助制度,防范选择性执法、趋利性执法。强化行政执法监督,对乱收费乱罚款乱摊派行为坚决纠正、严肃追责。

三是进一步帮助企业解决实际困难。国家发改委将强化国家、省、市、县多层级常态化交流沟通,认真倾听企业意见建议,推动解决急难愁盼问题。比如,针对企业反映比较集中的融资问题,在促进民营经济发展壮大部际联席会议框架下,推动扩大无还本续贷政策的覆盖面,阶段性从小微企业扩展到科技型、制造业、农业等领域的中型企业,提高续贷效率,降低资金成本。

而在吸引外资方面,郑备则提到,将采取加大引资稳资力度,进一步扩大自主开放,推出新一批重大外资项目等五方面举措,鼓励外资企业深耕中国。

总 监 制丨王 辉 车海刚

监 制丨李丕光 陈 波 王 彧

主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵返回搜狐,查看更多

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评论

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蹉睿

4秒前

二是坚持问题导向,聚焦经营主体和社会关切,紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难问题,采取针对性更强的措施。

于莎莎

9分钟前

102项重大工程涉及5100个具体项目,截至目前,92%的项目已经开工建设或者已经建成。

梅田凡乃

3天前

三是进一步帮助企业解决实际困难。

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