控制烟害，澳门为何效果好

2019年，澳门15岁及以上人口的整体烟草使用率下降至11.2%，较2011年下降了33.7%；2015年至2020年，澳门卷烟的进口量从8亿支连续下降至2.7亿支……澳门特区政府卫生局日前公布的“《预防及控制吸烟制度》跟进及评估报告2018—2020”（以下简称“评估报告”）指出，当前《预防及控制吸烟制度》（以下简称“新控烟法”）执行情况理想，整体控烟政策符合世界卫生组织的要求。

澳门新控烟法于2012年开始实施，9年来，特区政府通过立法、执法、教育宣传、鼓励戒烟等多管齐下的方式，推动澳门无烟环境的建设。这正是澳门控烟取得显著成果的原因所在。

严格执法

目前实施的澳门新控烟法经多次修订，强化了预防及控制吸烟的各项制度。例如在禁烟范围方面，新控烟法规定，除机场及娱乐场所可设吸烟室外，所有室内公众场所全面禁烟，公交站及出租车停靠站10米范围内不准吸烟。在禁止吸烟地点吸电子烟同样违法。

如果有人违反规定怎么办？按照新控烟法，违法吸烟者如被查处，将面临最高1500澳门元的罚款。如果有公共场所设立不符合标准或未获许可的吸烟室，除被勒令关闭外，相关场所亦将被检控，最高可罚款20万澳门元。

为了严格落实制度，卫生局联合市政署、治安警察局和博彩监察协调局等单位持续严格执法，主要包括常规巡查、夜间特别巡查、突击巡查等方式。自2018年1月1日至2020年12月31日，相关部门共进行了719次联合行动，控烟执法人员共巡查场所85.9万间次，对违法行为的检控总数达1.33万宗。

针对公交站及出租车停靠站10米范围内不准吸烟的规定，卫生局协调市政署、交通事务局等相关部门做好界线及禁烟标志的粘贴、划定，及时填补褪色的界线，以便执法时有据可循。有关部门告诫，市民手持点着的香烟经过禁烟区亦属违法，希望烟民不要边走边吸，以免被检控。

澳门禁烟告示牌。（资料图片）

柔性劝导

在严格执法、加大处罚的同时，卫生局通过加强宣传、柔性劝导的方式，携手社团、学校等推广无烟工作。

通过举办讲座、社区大型活动，卫生局及相关部门向业界、团体和广大市民宣传新控烟法内容。为了解各社区在控烟工作上所面对的问题，相关部门多次出席社区卫生委员会和社区服务咨询委员会的会议，深入社区听取大家对控烟工作的意见或建议。

做好控烟教育，需要从娃娃抓起。卫生局针对不同年龄段的青少年，提供难易程度不同的健康教育辅导教材。考虑到电子烟于近些年渐趋流行，除了传统烟草危害的教育外，卫生局新增了以电子烟危害为主题的讲座教材，同时将烟草营销策略内容加入烟害教育题材当中，以防他们堕入陷阱。2018年至2020年间，相关部门派员到学校为中小学生合共举行了99场烟害教育讲座，参与学生人数超过 1万人次。同时，卫生局亦资助民间社团在学校举办烟害教育讲座，2018年至2020年，控烟社团共举办烟害讲座242场，有近万名学生参加。

卫生局及相关部门还通过吸烟危害有奖问答、体内一氧化碳浓度测试、尼古丁依赖程度测试、推广免费戒烟门诊等方式，鼓励市民戒烟。

提高税率

除了运用行政手段，经济手段也是澳门有效加强控烟的重要方式。

依据相关法律规定，澳门从2015年7月14日起增加烟草产品消费税，其中卷烟的烟草税由每支0.5澳门元提升至1.5澳门元，即每包20支装的卷烟征税由2011年的澳门元10元加至30元，增幅达两倍。烟丝每公斤由澳门元200元增至600元，雪茄每公斤由澳门元1442 元增至4326元。这意味着市民和游客在澳门买烟掏钱比以前更多了。此次的评估报告建议，澳门应继续调升卷烟烟草税，以进一步降低澳门人口的吸烟率。

访澳旅客从境外带入的烟草数量，也有严格限制。按照澳门法律，澳门居民及游客携带烟草产品入境时，供个人自用或消费的含烟草卷烟为19支、含烟草雪茄为1支、其他加工的烟草及烟草代替制品为25克。

与此同时，新控烟法进一步加强管制烟草制品的标签及包装，明确禁止烟草及电子烟的广告、促销及赞助。在销售烟草方面，新版控烟法禁止娱乐场所销售香烟，禁止部分销售点公开陈列烟草制品，便利店、超市、报摊等销售点只能展示烟草价格，不能使消费者从销售点外通过陈列窗看到烟草制品及电子烟。

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