半岛晨报

安全生产监督专班开展校园食品安全监督检查。受访单位供图

安全生产监督专班前往排涝站开展专项监督检查。受访单位供图

“近期职能部门有过来开展安全生产检查吗？针对职能部门发现的问题，目前你们整改情况如何？”近日，惠州市纪委监委安全生产监督专班深入行业一线，立足职能职责开展监督，狠抓重点行业领域安全防范，切实推动安全生产责任和管理制度落实，确保群众生产生活安全。

今年6月是第23个全国“安全生产月”。今年来，惠州市纪检监察机关认真贯彻落实中央、省部署要求，立足“监督的再监督”，将安全生产责任落实纳入政治监督重要内容，成立安全生产监督专班，聚焦市各级党委（党组）及相关职能部门安全生产责任落实情况，紧盯重点行业领域及新业态新领域，开展全市安全生产责任落实情况专项监督检查，以强有力监督助推安全生产责任落实，切实保障人民群众生命财产安全。

截至2024年6月10日，全市生产安全事故宗数同比持平、死亡人数同比下降2.2%，有效筑牢安全生产防线。

南方日报记者 蓝单 通讯员 惠纪宣

责任落实上“建”

成立安全生产监督专班一体统筹推进

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。

为进一步高位推动监督全市安全生产工作，惠州市纪委监委印发了推进粤港澳大湾区建设安全生产监督专班实施方案，建立健全安全生产监督专班内部高效联动运作机制，一体统筹推进全市安全生产监督工作。成立由市纪委监委领导任组长，监督检查室和相关派驻纪检监察组负责同志以及相关职能部门分管领导任组员的专班领导小组，下设住建、消防和危险化学品、工业商务和民用爆炸物品、交通运输、特种设备、旅游和群众性活动、校园安全等7个安全监督小组，通过建立检查清单，常态化开展安全生产治本攻坚督导检查，督促有关职能部门做好重大事故隐患排查，开展道路交通、危化品、自建房、城镇燃气、消防等重点领域专项整治，建立健全安全管理制度机制，把统筹发展与安全的要求落到实处。

“监督工作开展过程中，我们对安全生产形式主义和官僚主义进行严格纠治查处，推动重点行业领域安全生产齐抓共管、全链条排查整治重大事故隐患，确保安全生产形势持续稳定。”惠州市安全生产监督专班有关负责人表示，一方面，重点督促各县（区）各部门全面压实“三管三必须”安全监管责任，聚焦安全生产工作中存在的问题及整改情况开展明察暗访、随机抽查，督促事故隐患得到闭环整改，安全风险得到有效管控。另一方面，严肃追责问责，既查处不作为乱作为、推诿扯皮等形式主义、官僚主义和监管不力问题，又深挖问题背后是否存在失职渎职、腐败行为，深化标本兼治，推动安全生产综合防范能力提升。

为强化监督实效，目前，惠州市建立了安全生产主体责任、监管责任、监督责任三者一体安全体系。市县两级纪委监委同步成立监督专班，与同级安委办建立联动机制，着力发现和化解重大安全风险，统筹推进责任落实、整改提升关键环节，有效压实各级党委、政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建上下联动、左右协同的“一盘棋”格局。

突出问题上“督”

“清单+台账+质效”机制提升监督质效

“相关部门对工程质量和安全是否现场督导？”“请把有关台账提供一下。”前不久，博罗县横河镇纪委联合有关部门深入建筑工地开展安全生产责任监督检查，紧盯薄弱环节和安全细微之处，详细了解消防安全、应急值守及安全措施防范等情况，现场指出存在的问题，督促相关单位及时落实整改。

这是惠州全市纪检监察机关开展安全生产工作监督检查的一个缩影。

今年以来，惠州市围绕监督精准化常态化，建立监督“清单+台账+质效”机制，通过清单化明确、台账化管理、质效化整改、责任化推进，把安全生产监督责任落实落细落具体。

针对近期全国各地发生的多起电动自行车充电引发的火灾事故，惠东县纪委监委督促县住建部门开展电动自行车安全管理专项整治，制定县域电动自行车停放消防安全管理整治工作方案，对68个小区电动车停放充电场所、电桩电气线路敷设、周边消防设施配置等情况开展监督检查，现场移除违规停放电动车358辆（次）。

“发现问题不是目的，推动问题整改落实才是监督关键。”该县督查组共派出检查人员105人，检查有关场所91处，排查梳理职能部门监管漏洞和企业安全生产隐患问题138个，均已督促相关单位和企业落实整改措施，目前已全部整改完成。

“清单式监督、台账化管理有效防止各行其是偏离监督重点、分散监督力量、弱化监督效果等问题。”惠州市纪委监委有关负责人表示，全市围绕消防、危险化学品、交通运输等11个重点行业领域安全监管工作逐项明确监督重点，制定《安全生产监督日常/专项检查清单》，为分析问题、查找责任、督促整改提供工作指引。同时，设立专人负责台账维护更新，动态跟踪记录问题整改进展，定期对台账进行清理和归档，保持台账的时效性，确保问题及时有效解决。

为确保监督整改“质效化”，惠州市安全生产监督专班会同市安委办将县（区）、市直部门排查隐患问题分类，督促属地政府、职能部门压实责任、严密落实隐患问题整改。截至目前，累计开展监督检查76批次，发现问题651个，已整改618个，完成率94.93%；督促全市共排查整改重大事故隐患419个，已整改392个，整改率93.56%。

紧盯短板上“纠”

问题查纠“精准化”助力攻坚治本

“在学校里就能坐上‘定制公交’，不用拖着行李到处跑了。”“现在有公交车准时开进校园接我们回家，太方便了。”……在惠州市现代职业技术学校门口，不少学生正排队登上定制公交回家。

为保障学生上下学安全，惠州市纪检监察机关督促惠城区等开通27条“定制公交”线路，保障学生上下学5万多人次，源头上预防学生上下学安全问题。

“我们以问题为导向，精准靶向纠治道路交通领域突出问题。”惠州市安全生产监督专班有关负责人表示，针对近年来市道路交通事故占比较高的情况，督促由市公安局牵头对“人、车、路、企、救”五个方面突出问题开展系统治理，同步开展不履行安全生产责任企业的专项打击行动，对涉嫌交通肇事罪、重大责任事故罪的企业负责人等依法共传唤16人、刑拘5人、逮捕2人，形成强大震慑作用。

“近期雷雨天气频繁，请及时采取有效措施做好老旧危房的封控、警示工作，切实防范安全隐患。”近日，仲恺高新区惠环街道纪工委针对辖区内危旧自建房安全隐患问题，督促相关单位落实安全责任，加快房屋加固进度。

今年来，仲恺高新区纪检监察工委统筹各镇（街道）纪（工）委、区属各机关纪委、村级监督站力量，对照年初市纪委监委安全生产责任落实情况专项监督检查发现的74个问题隐患靠前监督，督促区安委办召开整改专题工作会议，压实各镇（街道）、各部门安全监管责任，狠抓隐患排查整治。截至目前，已完成问题隐患整改72个。同时，约谈提醒主责部门“一把手”3人次，督促履职尽责、担当作为，严格落实安全生产责任制，严防安全事故发生。

惠州市安全生产监督专班有关负责人表示，针对安全生产面临的不确定、不稳定因素较多，各类风险的外溢性、关联性较强的情况，专班坚持每周汇总情况分析，每月集体会议研判，压实主体责任，纠治安全生产监管短板，理顺“监督再监督”关系，确保重点行业领域有人抓、有人管、有人问。

问题线索上“查”

加大执纪问责强化“惩”的震慑

“您知道所在岗位的安全隐患及注意事项吗？”“您所在的企业或社区是否定期进行应急演练？”近日，龙门县纪委监委深入相关部门开展安全生产监督检查工作。

龙门县纪委监委充分履行“监督的再监督”职能，聚焦重点行业、重点场所、重点环节，以“室组地局”联动模式对该县安全生产工作责任落实情况开展监督检查，压紧压实各地各单位主体责任和职能部门监管责任。针对有关部门和负责人落实安全生产监管责任不到位等问题，今年以来已立案1人，谈话提醒5人，批评教育3人，责令检查3人，以强有力监督执纪问责为安全生产保驾护航。

2023年7月22日，位于惠阳区良井镇秀峰村古屋村组区域良井国统厂房对面的净水厂S357配套管网建设工程发生一起坍塌事故，造成2人死亡，直接经济损失200多万元。事后经调查认定，坍塌事故是一起因违章作业引起的一般生产安全责任事故。对事故调查过程中发现的相关部门公职人员履职不当等问题，惠阳区纪委监委严肃追责问责，于2024年4月对包括良井镇人民政府、区住房城乡建设局、区城市建设投资集团公司和惠阳建筑有限公司相关负责人共9人进行问责处理，其中党纪政务处分4人，谈话提醒2人，批评教育2人，另1人作出解聘处理。

安全生产大于天。今年以来，惠州市纪检监察机关有效规范监督执纪问责，对发现的典型问题按责任、作风、腐败、其他等4类问题进行研判，精准定性问题，逐条逐项分别提出立行立改、限期整改、警示约谈、通报曝光、转问题线索、制发纪检监察建议、转交有关单位处理等处置意见。

为进一步强化“惩”的震慑，市、县（区）安全生产监督专班全程跟进生产安全事故调查，既查失职失责，又深挖背后以权谋私问题，严查重处安全生产责任落实不力、问题隐患整改不实等问题，严肃追究责任，形成震慑。今年以来，共给予党纪政务处分23人，组织批评教育帮助和处理33人。

“安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。”惠州市纪委监委有关负责人表示，接下来，惠州市将进一步健全“教育预防在先、监督检查跟进、严肃查处有力、通报警示在后”的安全生产责任落实立体化监督模式，加大典型问题追根溯源问责和典型案例剖析、通报曝光、警示教育力度，以更严举措推进安全生产责任落实，坚决守住安全生产底线，为惠州打造广东高质量发展新增长极提供坚强保障。

■延伸

惠城区纪委监委：

“四不两直”开展安全生产专项监督检查

“你们公司是否定期组织应急演练？”“区相关监管部门有没有开展安全检查？”……近日，惠城区纪委监委驻区政府办纪检监察组联合区应急管理局，采取“四不两直”工作方式，深入企业开展安全生产专项监督检查。

今年以来，惠城区纪委监委成立安全生产监督专班工作组，充分发挥各派驻纪检监察组监督“探头”作用，紧盯道路交通、城镇燃气、建筑施工、危化民爆、特殊设备、校园安全、消防、旅游及群众性活动等重点行业领域，采用“听查核访”等方式，开展安全生产责任落实专项监督检查。重点纠治安全生产领域责任落实不到位、隐患排查不彻底等问题，持续强化安全生产领域专项监督执纪问责。截至目前，发现问题41个，整改40个。

“住房安全问题事关民生，千万不能掉以轻心。”在惠城区某项目建设现场，驻区住建局纪检监察组工作人员开展在建房屋建筑工程建材打假和实体质量工作监督检查时，细致了解企业落实主体质量责任、工程项目建筑材料使用及落实工程实体质量等情况。此次检查发现有的建材存在未报验先使用、主体结构施工周期不符合要求等问题，督促责任主体迅速落实整改。

在小金口街道某矿山修复项目现场，驻区自然资源局纪检监察组实地开展专项监督检查，针对现场发现的矿坑池乱拉电线和取水、个别山体出现滑坡等安全隐患问题，及时告知属地责任人员加强监管，进行安全警示围蔽，确保矿山整治安全有效。

“我们将持续强化政治监督，压紧压实相关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。”惠城区纪委监委有关负责人表示，将始终坚守“万无一失”的标准，保持“一失万无”的警醒，以“时时放心不下”的责任感，层层拧紧安全生产“责任阀”，为人民群众的生命财产安全保驾护航。

仲恺高新区纪检监察工委：

联动监督

守护校园食品安全

“这批食材是什么时候进货的？请出示一下食材的进货凭证和检测报告？”为守护全区中小学生舌尖上的安全，近日，仲恺高新区纪检监察工委对全区72家中小学校园食品安全日常监督和专项整治情况开展监督检查，严防严控餐饮安全风险。

仲恺高新区纪检监察工委主要负责同志带队，以“四不两直”方式深入到仲恺中学、惠环德园学校开展校园食品安全突击检查，现场责令主责部门举一反三全面排查整改。同时，联动区审计分局将学生营养膳食补助、学生餐费资金等重点监督内容列入项目审计范围，推动监督同向发力、监督成果共享共用。

仲恺高新区纪检监察工委组成5个监督检查组，联合区市场监督管理局、镇（街道）综合行政执法队，围绕食品安全主体责任落实、食材采购和安全管理、存储加工、食堂卫生、食品留样等开展监督检查，现场查阅食堂食品采购渠道和进货查验记录、餐具消毒记录等，督促各学校时刻绷紧食品安全这根弦。

监督检查组还联合执法部门开展中小学周边食品经营、餐饮单位监督检查，排查发现校内校外销售“三高”食品、校外无证流动摆卖、校外违规销售“三无产品”等问题15个，均现场责令相关场所落实整改。

校园食品安全关系到广大师生的身体健康，也是社会及家长们关注的焦点。仲恺高新区纪检监察工委立足“监督的再监督”职责定位，组织召开全区校园食品安全集中整治调度会，集体约谈6名职能部门领导，推动主责部门落实主体责任。今年以来，督促职能部门检查学校食堂146家次，推动开展学校食堂食品安全及复用餐具监督抽检119批次。针对监督检查发现的问题和隐患进行跟进式全流程监督，详细制定问题清单，督促责任主体限期整改销号，持续补齐短板和弱项，持续提升校园食品安全整体水平。目前，督促落实问题整改312个，办理涉学校食堂食品安全行政处罚案件2宗，发出行政执法文书3份。

“接下来，我们将加大对学校食堂及校园周边的食品安全监督检查力度和频次，以严明的纪律保障师生舌尖上的安全。”仲恺高新区纪检监察工委有关负责人表示。