徐小妙儿2024年10月11日发布:破立并举与先立后破（人民论坛）

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华 平

党的二十届三中全会《决定》提出“破立并举、先立后破”，这是对实践经验的科学总结，也是对改革规律的深刻把握，为新征程上推进改革发展提供了重要方法。

曾经，人才评价“四唯”现象严重，难以适应科技创新要求。如何破题？我们坚持“破四唯”和“立新标”并举，既向束缚创新的藩篱动真格，又加快建立健全分类评价体系。该破的破，该立的立，改革披荆斩棘、落地见效，持续激发人才创新活力。

习近平总书记强调：“坚持稳中求进工作总基调，注重先立后破，不能未立先破。”进一步全面深化改革，要注重把立与破更好统筹起来，把握好“立”和“破”的辩证关系和承接顺序。

要坚持破立并举，不能只破不立，或只立不破。

破与立，辩证统一。立得住，才能破得好；只有彻底破，才能为更好立创造条件。

“靠海吃海”的粗放养殖，一度让海洋生态频频亮起“红灯”。有的地方花费很大功夫清退近海养殖，可效果并不好，根源就在于一禁了之、破而未立，没有解决好渔民生计问题。海南文昌冯家湾，一手抓清退，一手谋新路，建立起现代化渔业产业园，推动鱼虾“上楼入池”，渔民“下船进园”，既保护了生态，也守住了群众的“钱袋子”。

不立不破，立字当头；瓶颈藩篱，不破不行。实践充分证明，坚持破立并举，把该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上坚决破，才能推动改革在“得其法”中不断取得新成效。

坚持破立并举，要注重先立后破。

一方面，在改革中，如果旧动能、旧机制破除了，新的还没有建立起来，就会出现空档期，影响人民群众生产生活和改革成效；另一方面，把立的工作做在破之前，以“鼎新”带动“革故”，也有助于更好实现以立促破。

贵州在培育新兴产业时不急于破，而是充分利用地质结构稳定、土地电力成本低等优势，把大数据产业先立起来，然后再以数字技术全面赋能实体经济，传统产业转型之路越走越顺畅。山西“借风”“迎光”，大力发展清洁能源，同时努力做好煤炭大文章，推动两个能源赛道互补互动、协调发展。

谋改革、促发展，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”，只有坚持先立后破，做好新旧模式之间的衔接和转换，才能兼顾稳和进，确保经济社会发展的连续性和稳定性。

全面深化改革是一项系统工程，牵一发而动全身。一些领域的改革不宜过于激进，一些地方的产业转型也不能急转弯。破立并举，关键靠统筹，要义在平稳。

用好“破立并举、先立后破”的方法论，把握好时、度、效，谋定后动、循序渐进，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，实现“立中破”与“破中立”的动态平衡，才能推动改革稳扎稳打、行稳致远。

《 人民日报 》( 2024年08月28日 04 版)

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