青瞳视角2024年10月12日发布:沿着正确道路推进全面深化改革

党的二十届三中全会将于7月15日至18日在北京召开，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招，全面深化改革是推进中国式现代化的动力之源。本期光明网理论学术动态导读关注“全面深化改革”主题，欢迎网友踊跃参与讨论。

进一步全面深化改革才能推动党和国家事业行稳致远

全面深化改革为应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远提供制度保障。天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津大学基地研究员颜晓峰在《人民日报》撰文指出，进入新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。面对世情国情党情的新变化，面对前所未有的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，加强改革顶层设计，坚决破除各方面体制机制弊端，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标着眼于党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康，具有全局性、根本性、长久性。以这个总目标统领全面深化改革，长期保持并不断增强中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，就能筑牢国家兴旺发达、长治久安的制度之本、治理之基。围绕全面深化改革的总目标，既坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系，又着力完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，推动实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，推动中国特色社会主义制度和国家治理体系在自我完善中不断走向成熟，让我国在国际竞争中赢得更大的比较优势，展现出更为旺盛的生机活力。【详情】

科学把握全面深化改革的方法要求

改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。华南师范大学马克思主义学院教授陈金龙在《中国教育报》撰文指出，进一步全面深化改革，第一，必须坚持守正创新。守住底线，这是进一步全面深化改革最基本的要求，也是最高的要求，动摇四项基本原则就会犯颠覆性错误。同时，解决进一步全面深化改革实践中遇到的问题，需要创新的思路、创新的办法、创新的举措，在守正的基础上通过理论创新、实践创新、制度创新，才能进一步全面深化改革。第二，必须坚持目标导向和问题导向相结合。“进一步全面深化改革，要坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。”第三，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。进一步全面深化改革，通过体制机制创新解决发展不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要，才能解决我国社会主要矛盾。在我国社会主要矛盾中，发展不平衡不充分是矛盾的主要方面，进一步全面深化改革，解决区域、城乡发展不平衡，解决“卡脖子”技术难题，实现高水平科技自立自强，是解决发展不平衡不充分问题的关键。在改革涉及的诸多领域中，经济体制改革仍然是重点，通过经济体制改革带动其他领域体制机制改革。第四，必须更加注重系统集成。进一步全面深化改革，需要顶层设计、整体谋划，加强改革的关联性、系统性、可行性研究，做好不同改革措施的相互配套和有效衔接。第五，必须坚持有破有立。破与立关系的合理选择，直接关系进一步全面深化改革的效果。最后，必须坚持谋划和落实并重。进一步全面深化改革既需要顶层设计、制度建构，更需要落到实处，让制度运行起来，真正发挥制度的作用。【详情】

进一步全面深化改革必须坚持和运用好系统观念

注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。天津师范大学马克思主义学院副院长、教授贾丽民在《光明日报》撰文指出，坚持系统观念是我们党推动改革发展的思维方法和工作方法。在全面深化改革中坚持系统观念，就要处理好一系列重大关系，使全面深化改革更加科学、有序、高效。一是要处理好经济与社会的重大关系。我们要坚持系统观念，运用辩证思维，解决经济与社会发展不平衡、不协调的问题，在制定政策与推进改革中，既要看到经济发展对社会稳定的积极作用，也要重视社会稳定对经济可持续发展的支撑作用，不断实现二者的良性互动与协调发展，增强改革的整体性与协同性。二是要处理好政府与市场的重大关系。应坚持系统观念，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又重视政府在宏观调控、加强市场监管、弥补市场失灵等方面的重要作用，将有效市场与有为政府统一起来，不断提高资源配置效率、增强经济发展活力、保障社会公平正义。三是要处理好效率与公平的重大关系。做到统筹兼顾，既要提升效率以创造出更加丰沛的物质财富，又要保障公平以保证最广大人民群众的获得感，切实解决好提升效率与保障公平之间的矛盾问题，实现二者的有机融合与良性互动，推动全面深化改革更加公平、更有效率、更可持续。四是要处理好活力与秩序的重大关系。应坚持系统观念，运用动态平衡的观点，在维护社会发展秩序的前提下积极调动全社会创造活力，实现二者的动态平衡与互动共进，为全面深化改革创造安定有序又充满活力的社会环境。五是要处理好发展与安全的重大关系。遵循统筹兼顾、协同推进的观点，既要聚焦高质量发展这一首要任务，通过全面深化改革，推动经济社会持续健康发展；又要增强底线思维和风险意识，强化安全保障，实现高质量发展和高水平安全的统一。【详情】

坚持以深化改革驱动农业农村现代化

解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员张海鹏在《经济日报》撰文指出，改革只有进行时，没有完成时。我国农业农村发展也进入了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化和加快建设农业强国的新阶段，这对深化农村改革提出新的更高要求。必须进一步解放思想，以更大的政治勇气和智慧，推进农村改革不断向纵深发展。一方面，进一步深化农村改革要锚定中国式现代化和建设农业强国目标。未来几年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。相比脱贫攻坚，建设农业强国面临的任务更艰巨，必须用创新思维寻求破解“三农”难题的有效办法，用改革法宝清除制约生产力发展的体制机制障碍，推动乡村振兴体制机制更成熟更定型，确保农业农村现代化行稳致远。另一方面，进一步深化农村改革要在全面深化改革总体战略下持续推进。要建立同农业强国目标相适应，符合中国式现代化典型特征，能够引领支撑中国特色农业农村现代化道路，体现乡村振兴、城乡融合、共同富裕等发展导向的农业农村发展体制机制。要围绕一体推进农业现代化和农村现代化，把握处理好农民和土地关系这条主线，聚焦农村土地制度、农村基本经营制度、粮食安全保障制度、农业支持保护制度、乡村治理体系、城乡融合发展体制机制等重要领域和关键环节，推出一批既有基础性、迫切性又有牵引性、利长远的重大改革举措，不断推动改革取得实质性进展。【详情】

坚持以深化改革激发创新活力

全面深化科技体制改革是建设科技强国、实现高水平科技自立自强的战略要求。中国科学院可持续发展研究局单耀莹，中国科学院科技战略咨询研究院万劲波在《四川日报》撰文指出，“坚持以深化改革激发创新活力，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势”是新时代科技体制改革宝贵经验的总结，为新时期“全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力”指明了努力方向。首先，要坚决破除束缚科技创新的思想观念障碍。自立自强的思想观念不仅推动科技体制改革打开新局面，也深刻影响经济、社会、文化、教育、人才等方面的改革。其次，坚决破除束缚科技创新的体制机制障碍。科技体制改革要找准束缚科技创新的体制机制障碍，加快形成支持全面创新的基础制度，最大限度激发科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的巨大潜能。再次，要深化科技管理体制改革。完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，整体谋划、统筹布局、系统推进科技体制改革。同时，要优化科技创新空间布局。要更好发挥政府的引导、激励与规范作用，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，优化国家战略科技力量定位布局，强化央地协同联动，使得有限的财政资源能够持续支持一批卓越科研机构和优秀科研团队。此外，要统筹科技创新多元投入与资源配置，并完善科技评价与激励机制。以体制机制保障让科研人员心无旁骛、潜心钻研，营造风清气正的科研生态。【详情】

（光明网记者刘梦甜整理）

来源：光明网-理论频道

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