小咖解说

如何进一步深化户籍制度改革？推动自动驾驶发展方面有何作为？在打击侵权假冒破坏知识产权等违法行为方面做了哪些工作，取得了哪些进展？国务院新闻办公室8月27日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，公安部有关负责人回应了当前相关热点话题。

推进农业转移人口市民化

“行政管理服务改革是公安机关推动高质量发展的重要载体。”公安部副部长亓延军表示，近年来，公安部围绕服务保障高质量发展推出了一系列改革举措，其中，在服务保障国家重大战略实施方面，持续加大制度供给。进一步调整完善户口迁移政策，持续推进农业转移人口市民化。

据悉，近年来，公安部加快推行经常居住地登记户口制度。目前，东部地区除个别超特大城市，中西部地区除个别省会（首府）城市以外，全面放宽放开了落户限制。

同时，深入实施高频户政业务便利化举措。截至今年7月底，累计办理户籍类证明“跨省通办”业务240余万笔，办理首次申领居民身份证“跨省通办”120余万张，办理居民身份证换补领“跨省通办”4232余万张、省内跨地市7362余万张。

党的二十届三中全会提出，“加快农业转移人口市民化”“探索建立全国统一的人口管理制度”。公安部治安管理局局长仇保利介绍，目前全国大多数城市全面放宽放开了落户限制，下一步，公安部将指导各地在坚持合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件的基础上，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，更好地促进农业转移人口进城落户；在全面实施户口迁移、居民身份证、临时居民身份证“全国通办”基础上，稳步推进居民身份证补换领等高频户政事项“全程网办”，实现足不出户就能办成事。

此外，将持续深化户籍制度改革，加快推进居民身份证、居住证功能衔接并轨。以公民身份号码为唯一标识，加快推动部门间人口信息资源依法互联共享，实现就业、教育等信息汇聚，更好推进“高效办成一件事”。稳步推进户籍管理领域立法，为全国统一的人口登记管理制度提供法治保障。

开放公共测试道路超3万公里

经过不断的技术积累和测试发展，我国智能网联汽车产业正在有序推进。在这个过程中，公安交管部门、公安机关充分发挥职能作用，依法保护交通参与者的合法权益，并不断适应自动驾驶技术的发展需要。

公安部交通管理局局长王强表示，“到目前为止，我们已累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张，开放了公共测试道路3.2万公里，有力支撑了自动驾驶技术验证和更新迭代”。

王强介绍，一方面，公安部积极配合行业主管部门推动道路测试。在道路测试和示范应用方面，公安部与工业和信息化部（以下简称“工信部”）、交通运输部联合发文，明确规定了自动驾驶汽车开展上路技术测试和示范应用的主体、驾驶人和车辆，道路测试和示范应用管理，以及交通违法、交通事故处理等方面的要求。在准入试点和上路通行方面，公安部与工信部等部门联合作出规定，对经过技术测试、具备量产条件的自动驾驶汽车产品开展准入试点。准入试点后纳入工信部公告的自动驾驶汽车，可以购买保险、办理车辆注册登记，在限定区域内开展上路通行试点。以及在试点“车路云一体化”的应用方面，公安部与工信部等部门联合下发通知，针对道路交通安全管理和网络安全，细化完善了相关的管理措施。

另一方面，公安部积极推动《道路交通安全法》的修订。对自动驾驶汽车的道路测试、上路通行、交通违法和事故处理相关责任追究等等方面，都作出了详细规定。目前，《道路交通安全法》的修订工作已经列入了国务院2024年度立法计划、十四届全国人大常委会立法计划的第一类项目。

此外，还积极推动相关技术标准的制修订。在自动驾驶的登记管理、身份认证和安全、道路通行管理等方面，积极推进《智能网联汽车运行安全测试技术要求》等8项国家标准、《智能网联汽车运行安全公共道路测试场景要素及设置要求》等10项公共安全行业标准的起草制定工作。积极联合工信部等部门，推动建立全国统一的自动驾驶汽车技术标准体系。

总结推广“北京经验”

公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛指出，近年来，公安机关聚焦知识产权刑事保护，连续6年组织开展“昆仑”系列专项行动，依法严厉打击各类侵犯知识产权犯罪，为培育发展新质生产力、护航高质量发展提供坚强有力的法治保障。

据悉，今年6月，公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局加挂知识产权犯罪侦查局牌子，推动各地公安机关做专做强专业队伍，进一步强化对打击侵犯知识产权犯罪的工作指导。2024年1—7月，全国公安机关共立案侦办侵权假冒犯罪案件2.1万起。

李剑涛介绍，首先是坚持依法严打方针不动摇。对群众反映强烈的制假售假、侵权盗版等多发性侵犯知识产权犯罪，重拳出击、露头就打，始终保持高压震慑态势。并且，主动对接科技创新和产业发展需求，围绕新技术新产业新业态，加大对侵犯商业秘密、假冒专利等严重犯罪的打击力度，特别是进一步规范商业秘密刑事案件受立案工作，有效解决一些企业反映的这类案件报案难、举证难等突出问题。

其次是因为知识产权保护涉及面非常广，要高度重视加强部门协作。积极构建专业带动、全警行动、部门联动、群众发动的工作格局，会同知识产权、市场监管、版权等部门加强行刑衔接，开展联动打击整治，总结推广北京“公安+行政”执法协作机制等先进经验，强化信息共享、会商研判、案件双向移送，形成协同共治的工作合力。

“为切实履行好知识产权刑事保护职责，我们始终把能力提升作为重要保障，大力加强执法制度、情报信息、侦查技术等基础性工作，适应实战要求的工作体系已基本建立。”李剑涛表示，去年以来，积极推广福建省公安厅建立知识产权等领域侦查技术博士工作站等经验做法，加强专业研究、科研攻关，加快培养一批专业人才、行家里手，分领域打造一批侦查办案“尖刀队”，不断提升攻坚克难能力。

北京商报记者 金朝力 程靓