设备更新，财税政策来助力

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本报记者 汪文正

近期，中国加快推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动。这一行动旨在促进投资和消费，既利当前、更利长远。相关机构测算，中国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。行动实施过程中，财政税收领域的一系列配套政策有望发挥重要作用。

从资金支持来看，财政资金将发挥激励引导作用，充分调动企业的主动性、积极性和创造性，推动设备更新换代形成规模效应。例如，中央财政将设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。

财政部经济建设司司长符金陵介绍，中央财政将加大支持力度，持续实施好农业机械报废更新补贴政策；统筹相关资金渠道，支持高排放老旧营运柴油货车、老旧营运船舶等更新；鼓励有条件的地方用好中央财政城市交通发展奖励资金，统筹推进新能源公交车和电池更新等。此外，符合条件的设备更新、循环利用项目将纳入中央预算内投资等资金支持范围。

从税收政策来看，中央财政将加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化、智能化改造纳入优惠范围。有关部门还将配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

由付款方向收款方开具发票的“反向开票”做法，成为税收政策支持设备更新和消费品以旧换新的重要抓手。此前，有关部门已出台二手车交易反向开票政策，支持已经备案的汽车销售企业从自然人手中购进二手车。此次政策明确，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的做法，有利于畅通增值税抵扣链条，赋予资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证，减轻企业税负，促进资源回收利用行业发展。

在政府采购领域，政府绿色采购政策将进一步完善。为此，财政部门将研究制定对绿色产品的政府采购支持政策，加大政府绿色采购力度；扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施范围，加快产业绿色转型升级。

财政和金融政策的联动也将得到强化。中央财政将新增安排资金支持实施新一轮贷款贴息政策，与中国人民银行相关再贷款政策做好联动，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度。

财政政策还将支持消费品以旧换新。符金陵介绍，中央财政将统筹存量政策和新增政策，突出以技术、能耗、排放等标准为牵引，坚持中央财政和地方政府联动，推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，结合不同类型消费品特点，有针对性实施财政支持政策。

支持推动汽车以旧换新——中央财政将对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车、并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴。

鼓励有条件的地方统筹推进家电等耐用消费品以旧换新——中央财政将通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，支持完善家电等绿色回收体系，畅通家电更新消费循环。

“财政部将会同相关部门及时出台扶持政策，指导地方加快推进消费品以旧换新工作，确保‘真金白银’的惠民政策直达消费者。”符金陵说。

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