方福前：从单一公有制到公有制为主体的混合所有制

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来源：《中国社会科学文摘》2022年第2期P85—P86

作者单位：中国人民大学经济学院，原题《从单一公有制到公有制为主体的混合所有制——中国共产党对生产资料所有制形式和结构的百年探索与实践》，摘自《中国工业经济》2021年第8期，梁华摘

生产资料所有制是生产关系的基础，其形式和结构决定着整个生产关系从而经济制度的性质。中国共产党作为中国工人阶级先锋队，作为中国无产阶级政党，其目标是要推翻半殖民地半封建统治，铲除剥削和压迫，建立一个自由平等的社会主义社会，最终实现共产主义。但是在一个半殖民地半封建并且生产力和经济发展水平相当落后的东方大国如何实现这一目标？具体路径如何？这是没有先例可循的，马克思和恩格斯也只有原则性论述而无具体指引。如何结合中国实际，如何根据中国不同历史时期的生产力状况和经济发展要求来确立适当的所有制形式和结构，成为中国共产党百年来不断探索和实践的重大课题。

中国共产党的百年历程也是对生产资料所有制形式和结构不断探索与实践的过程。中国共产党建党之初的设想是国民革命胜利后建立单一的公有制。在战争年代，由于根据地和解放区主要在农村，我们党对所有制结构的探索与实践主要集中在土地问题上。新中国成立后的“一化三改造”建立了社会主义基本经济制度，其主要特征是单一的生产资料公有制和高度集中的计划经济。改革开放后，我们党对所有制形式和结构进行了大胆探索和大刀阔斧改革，通过引进外资和发展个体经济、私营经济，逐步形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局。

进入新时代，我们党对中国特色社会主义基本经济制度进行了新的概括，建立了公有制为主体的两个层次的混合所有制结构。这种公有制为主体的混合所有制的探索和成长过程正是改革开放以来中国经济活力和发展动力不断增强的过程。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，中国的生产力发展水平、经济社会发展阶段、社会主要矛盾都发生了重大变化，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国共产党人在新时代对所有制形式和结构进行了新的探索。

概括起来，党的十八大以来，我们党对生产资料所有制形式和结构的新探索和新实践主要表现在对民营经济的认识、对民营企业主的认识、对生产资料所有制结构的认识、对生产资料所有制形式的认识四个方面。

生产资料所有制改革和经济体制改革的目的是什么？对改革的这个终极之问的认识也在党的十八大以后达到了新的高度。根据历史唯物主义基本原理，所有制、生产关系和经济制度改革是为了解放生产力，发展生产力。但是，解放生产力和发展生产力又为了什么呢？显然，解放生产力和发展生产力不是所有制改革和经济体制改革的最终目的。习近平同志在党的十八届一中全会上提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；改革和发展的最终目的是造福广大人民群众，使全国人民共同富裕，让人人共享改革发展成果。也就是说，通过改革和发展，实现国富民强，实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现人民对美好生活的向往，使人民过上好日子，这就是我们党对改革的终极之问的回答。

这些新探索和新认识的重要意义在于，生产资料所有制是生产关系的基础，其形式和结构决定着整个生产关系从而经济制度的性质；认识是实践的先导，认识指导实践，只有对生产资料所有制“为什么改革”和“如何改革”这些关键问题有了正确的认识，我们才能绘制出正确的改革路线图和实践施工图，才能确立正确的改革方向和改革路径。我们党对生产资料所有制形式和结构的认识提升到一个新的高度，中国的生产资料所有制和经济体制改革也就随之深化到一个新的阶段，中国的经济制度建设和经济发展随之进入一个新的发展时期。党的十八大以来，在新的认识指导下，我们党在把公有制经济和非公有制经济都看作是中国社会主义市场经济制度的重要组成部分的基础上，进一步把非公有制经济看作是中国社会主义基本经济制度的内在要素，确立了公有制经济和非公有制经济在政治上法律上同等重要、平等竞争和共同发展的地位，这为进一步发展和完善中国特色社会主义市场经济体制，进一步发展和完善中国特色社会主义基本经济制度奠定了理论基础和制度基础。党的十八大以来，中国在完善产权制度和现代企业制度，推进国有企业分类改革和混合所有制改革，实行农村土地“三权分置”制度，进行生产要素市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，实现高水平对外开放，增强改革的系统性协同性等方面均取得了重要成果；人均GDP突破1万美元，跨入中等收入国家行列；在一个14亿多人口的大国历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会，成功实现了中国共产党第一个百年奋斗目标，中国社会主义市场经济体制正在迈向新的发展阶段和更高水平。

百年来，我们党对社会主义生产资料所有制形式和结构，对中国社会主义基本经济制度构成的认识经历了一个漫长探索和不断深化的过程。百年来我们党对社会主义生产资料所有制形式和结构的认识与实践的路线图可以概括如下：

单一公有制→五种经济成分并存→单一公有制→公有制为主体多种所有制经济共同发展→以公有制为主体的混合所有制。

在百年探索与实践历程中，我们党逐步认识到中国还处在社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家，中国的生产资料所有制和经济制度必须与社会主义初级阶段的社会生产力发展状况相适应，必须对社会主义经济制度中超越了初级阶段的部分进行改革；中国要脱贫致富，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现人民对美好生活的向往，必须发挥各方面的积极性，充分利用好国内国外两个市场两种资源；以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是符合现阶段中国实际和发展需要、促进生产力不断提高的所有制结构。这种所有制结构的特征是公有制为主体基础上的两个层次的所有制混合：经济体制内部多种所有制并存、平等和共同发展，以及企业内部不同所有制性质的资本交叉持股、相互融合、共同发展。这种公有制为主体的混合所有制是中国共产党人的一个创造和创新，它奠定了中国特色社会主义基本经济制度的基础，丰富和发展了马克思主义的生产资料所有制理论和社会主义制度理论。这种公有制为主体的混合所有制的探索和成长过程正是改革开放以来中国经济活力和发展动力不断增强的过程，改革开放以来中国经济持续40多年高增长的生产关系源泉就是生产资料公有制为主体的混合所有制。

中国共产党对生产资料所有制形式和结构的百年探索与实践说明，凡是能够持续促进生产力发展和人民生活水平以及满足程度不断提高的生产资料所有制形式和结构，就是好的所有制形式和结构。

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