财经网2024年10月12日发布:国家安全“护航”中国式现代化行稳致远——全国政协十四届常委会第八次会议综述之六

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），将“聚焦建设更高水平平安中国”列为“七个聚焦”之一，从多方面对推进国家安全体系和能力现代化进行部署，提出要健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。

以《决定》部署为指导，在全国政协十四届常委会第八次会议期间，多位全国政协常委、委员将目光聚焦这一议题，通过大会发言、小组讨论等形式畅谈学习体会，建言落实《决定》的具体举措。

凝聚国家安全共识

在讨论现场，一个重要时间节点被常委和委员们反复提及——今年是习近平总书记提出“总体国家安全观”十周年。他们关注到，各地已在开展形式多样的主题宣传活动：中央党校（国家行政学院）国际战略研究院在京举办“总体国家安全观十周年：回顾与展望研讨会”，并发布新书《国家安全学与总体国家安全观》；来自珠海九洲中学、澳门濠江中学的珠澳两地35名师生代表乘坐“国安号”港珠澳大桥游专线巴士，参观国家级爱国主义教育基地“超级工程”展馆……

在与会的常委和委员们看来，党的十八大以来，平安中国建设取得历史性成就，国家安全教育理念深入人心，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。他们一致认为，从党的二十大就“推进国家安全体系和能力现代化”进行专章部署，到党的二十届三中全会再次围绕这一战略命题提出多项重大改革举措，国家安全工作的新任务进一步拓展。他们还建议，国家安全涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络等诸多领域，要坚持系统观念，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。

“进一步全面深化改革不是平地起高楼，而是在高楼上继续拔高，况且外面风大雨急，每向上一步都面临很大难度，也备受世界关注。”李龙熙常委认为，“当前，我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，艰巨性和复杂性前所未有。必须把高质量发展作为首要任务，把国家安全作为行稳致远的重要基础，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。”

李文章常委建议，要精准把握高质量发展与高水平安全的辩证关系，进一步健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善多部门协调联动、线索联查、信息共享机制，密切关注、及时预警处置各领域突出矛盾风险，确保发展和安全动态平衡、相得益彰。

谭锦球常委介绍，今年是香港国安法实施4周年，随着《维护国家安全条例》刊宪生效，香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制得以完善。在讨论现场，他有感而发：“维护国家安全也是香港推进‘一国两制’行稳致远的重要基础。香港必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，做好维护国家安全教育工作，切实保障国家长治久安。”

黄柳权常委认为，《决定》提出要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，对香港、澳门各界深化对统筹发展和安全、开放和安全重要性认识，补齐制度短板也有重要指导意义，要加强对全会精神的学习宣传，在港澳社会凝聚进一步全面深化改革共识。

“近年来，我国坚定不移推进涉外法治建设，通过积极参与国际规则制定、不断完善律企供需对接、加强涉外律师队伍建设等举措，为维护公民在海外的合法权益，促进高水平对外开放发挥了重要作用。”台盟中央认为，要持续加强和完善涉外法治体系建设，为推进我国高水平对外开放提供坚实保障。

完善公共安全治理机制

公共安全无处不在，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。《决定》提出，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。

与会的常委和委员一致认为，当前，通过持续开展的全国防灾减灾日、安全生产月活动，坚持人民至上、生命至上逐渐成为全社会共识，安全是发展的前提、发展是安全的保障逐渐深入人心，从源头上防范化解重大安全风险、推动安全治理模式向事前预防转型正在改变着安全应急工作模式，安全生产“三管三必须”、全员安全生产责任制、安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

安全应急工作同样取得了重大成绩：今年上半年，全国生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”；近五年来，修订了《突发事件应对法》《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》《防震减灾法》等，对重要的安全应急法律进行了全面修订；实现了安全应急产业的快速健康发展……

作为一名安全应急工作者，张兴凯常委表示，“全会指出要统筹好发展和安全，更加激发了安全应急工作者奋斗的激情和干劲。我们要认真学习领悟习近平总书记关于安全应急工作的重要指示和重要讲话，结合本岗位行业领域的情况，在充分调研、切实弄清问题实质、成因的前提下，运用所学专业知识，认真履行政协委员职责。”

朱程清常委认为，要锚定全面提升国家水安全保障能力总体目标，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化治理，坚定不移深化水利改革，增强高质量发展内生动力，提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，全力以赴推动水利高质量发展，为保障我国水安全作出新的贡献。

“改革进入深水区，重点领域风险逐渐暴露，我们要注重防范化解风险。”李龙熙常委表示，“要深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，全面提高干部现代化治理能力特别是年轻干部的应急处突能力、防范化解风险本领，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前，确保改革扎实推进、中国式现代化行稳致远。”

健全社会治理体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系；推进信访工作法治化；深化行业协会商会改革……《决定》提出，健全社会治理体系，其中包含的多项内容引发与会常委和委员的共同关注。

在李文章常委看来，如何推动信访工作融入社会工作大局，是一项重要课题。“建议准确把握新形势下群众工作的特点和规律，进一步健全完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，持续畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，大力弘扬‘四下基层’优良传统，不断拓宽社会力量参与信访工作制度化渠道，深入推进基层治理体系和治理能力现代化。”

“商会作为经营主体最为集中的社会组织，是不可或缺的重要治理主体。”寿子琪常委认为，要坚持发挥商会作用，助力健全社会治理体系。

“要鼓励商会严格行业自律，开展行业监测，反映行业诉求，加强商会团体标准建设，不断提高行业话语权和影响力，助力行业高质量发展；要更好化解劳资纠纷，健全商会调解组织，及时化解矛盾、消除隐患，确保社会稳定和谐；要更好履行社会责任，充分发挥商会在‘万企兴万村’、光彩事业、公益慈善等方面的组织带动作用，彰显政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。”寿子琪说。

张延昆委员建议，“推动政协协商向基层延伸，建立委员工作站（室），打造融协商议事、委员联络、掌握社情民意等功能于一体的委员工作新平台，组织委员积极参与基层社会治理。”

……

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。与会常委和委员纷纷表示，新征程上，要深入开展国家安全宣传教育，树立大安全理念，营造国家安全人人有责的浓厚氛围，共同筑牢维护国家安全的钢铁长城。

记者：徐金玉

编辑：洪琳