十四五开局之年，深圳掀起“恶补”大浪！

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宋丁 中国（深圳）综合开发研究院研究员

今年是中国十四五规划的开局之年，各地都少不了大动作。

深圳作为中国特色社会主义先行示范区，又有去年庆祝经济特区成立四十周年之际国家给予的一系列改革授权的加持，当然更少不了大动作。

说起大动作，我们自然会想到四十年来让深圳扬眉吐气的那些领域，比如基础设施、高科技、金融、贸易、物流等重要经济领域，当然还有以5G为依托的智慧城市建设、以工业互联网为依托的现代智造产业园建设等等。

然而，我们从近日召开的深圳市委6届18次全会的决议中却看到了一组完全“另类”的大动作！

说它“另类”，是因为它几乎“偏离”了深圳多少年来惯常的城市经济成长主流发展线，重心竟然一股脑儿“偏”到民生领域里去了。而且，这民生摊子还好大，一下子铺开四大领域，要掀起基础学位、高水平医院、住房和公建配套设施建设四大热潮。

具体开列一下2021年的民生大动作吧：

——教育方面，新增高中学位1.6万个，义务教育阶段学位8.7万个，幼儿园学位2.5万个；

——医疗方面，开工建设1家、加快推进和改造6家、新增2家三甲医院，新引进高水平医学团队20个；

——住房方面，公共住房新建筹集8万套，长租住房新增10万套，新开工住房面积1500万平方米；

——公建配套方面，加快开工建设新时代十大文化设施，加快改造提升十大特色文化街区。

你看是不是很“另类”，很震撼？可以肯定地说，四十年的深圳，从来没有在民生工程上拉开如此宏伟的目标和架势，至少是我在深圳的三十年间没有发生过，今年可谓民生工程的腾跃之年！

我在网上看到一篇文章谈及这件事，用了“疯狂建”三个字，我觉得这个表述不为过！

深圳今年为什么会在民生工程上突然如此高姿态？如此大手笔？表面看，是十四五刚刚起步，要开个好头，深层看，是深圳多年来的城市功能结构严重失衡，民生领域欠账太多，亟需“大补”、“恶补”，可以说，在十四五规划的开局之年，深圳在民生领域掀起了一场“恶补”大浪！

不补行吗？绝对不行！深圳在民生领域的长期欠账已经严重影响到这座城市的正常发展和市民的正常生活。例如，深圳中小学生数量已经跃升为全国城市第一，然而深圳的中小学学位长期紧张，公办高中学位仅能满足50%的应届初中毕业生升学需要；由于学位紧张，导致学区房房价居高不下，家长苦不堪言；又如，深圳2000多万实际管控人口，只有十几个三甲医院，远远满足不了市民就医的客观需要，而兄弟城市广州则有六十多个，且整体医疗水平明显高于深圳；再如，深圳仅拥有合法自有住房250万套，1500万常住人口中大约70%没有合法自有住房，而每年的商品住房供应量只有3万到5万套，保障性住房也远远不够，满足不了刚需和改善住房者的实际需要。

深圳在民生领域的长期欠账也明显暴露了深圳在国际国内城市竞争和比拼中的弱点。多年来，深圳在国内城市的科技经济竞争力的评比中，几乎都是冠军，然而，一旦进入综合竞争力评比，深圳立马落榜，常常在全国前十名甚至前二十名城市中都找不到踪影，为什么？正是教育、医疗、住房、文化建设等民生领域严重滞后，拖了全面发展的后腿。深圳就像一个跛脚巨人，倾斜地负重前行，长此以往，必有倒下的那一刻。

因此，当我看到深圳在十四五开局之年拿出如此豪爽的民生工程榜单时，感到非常震撼，非常开心，毕竟作为一个市民，我真切地希望这个宏伟的规划能够早日落实，惠及城市和市民，也能够实质性地改变一下深圳跛脚巨人的不良形象，让深圳也早日进入城市全面、均衡、健康发展的轨道。

但是，心中仍然有一点挥之不去的阴影：这个美好蓝图能实现吗？毕竟这么巨量的民生工程要在一年内真正兑现出来，给市民一个扎扎实实的交代，真的太不容易，从历史经验观察，很多事情常常是虎头蛇尾。举个例子，十三五开局的2016年，某区高调宣布某市级三甲医院开工建设，然而五年过去了，连地下工程部分才刚刚启动，没有人监督，没有人为这种食言的事情担责。十四五又进入开局之年，如果到年底又出现这样的虎头蛇尾的工程，该如何处置呢？

当然，希望我的担心是杞人忧天，是庸人自扰，希望在这份庄严的决策文件中表述的所有民生工程都能实实在在地落地办成。毕竟，深圳是一座特殊的城市，它敢闯，敢干，不怕失误，当它意识到民生问题已经成为城市的严重拖累时，当它决心举全市之力解决这些困局时，我们应该有信心看到城市的改变。

2021年，我们当然都知道，除了十四五开局之年，这一年更是中国共产党建党100周年的重要年份，深圳在这个特别的年份，在民生领域开出这样一份重量级的工程账单，显然意义深远。让我们广大市民都参与其中吧，因为大家都愿意为这个民生壮举添上浓墨重彩的一笔！

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