22城试点！房屋养老金是啥？需要业主掏钱吗？

中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。

华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜表示，当前，地方一般将住宅专项维修资金称作房屋养老金。我国住宅专项维修资金的模式主要是“业主交存、专户管理、专项使用”。2021年起，住宅专项维修资金的用途，从存量房维护扩大至老旧小区改造。房屋养老金个人账户已通过缴纳住宅专项维修资金建立起来，此次试点的重点是政府把公共账户建立起来。

资料图/羊城晚报记者陈玉霞摄

房屋养老金业主需要直接出钱吗？

中央财经大学教授、法学院院长尹飞表示，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。目前，房屋养老金公共账户的款项来自于公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。

房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过，其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造，此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户。

上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣的观点也表明，当前研究建立房屋养老金公共账户，并不需要老百姓直接出钱。

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房屋养老金不是房产税

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋养老金不是房产税，目前一些自媒体称“房屋养老金是变相的房产税”是错误的。

严跃进介绍，房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中，个人账户由原先的物业维修基金平移过去，不需要业主再出资。而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己会筹资的，也不需要个人出资。严跃进称，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金建立房屋养老金公共账户，“政府出钱让我们的房子，老房子变成好房子”。

中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强表示，房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。

资料图/羊城晚报记者陈玉霞摄

房屋养老金的钱从哪里来？

“针对房屋养老金，住建部提出试点的重点是把公共账户建立起来，而公共账户的资金来源也成为各界关注的焦点。其中，按一定比例计提项目土地出让金、维修资金增值收益、财政补贴、创设配套金融产品等，或是重要探索方向。”中指研究院市场研究总监陈文静称。

中银证券分析师认为，房屋养老金的资金来源或有业主缴存、财政补贴、维修资金增值收益结余等方式。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，房屋养老金制度将与个人养老金制度相似，由个人与公共账户构成。第一支柱是公共维修基金，由全体业主在购买新房时归集和共同所有，进入个人账户；第二支柱类似企业年金，比如让一定比例土地出让金、财政奖补、公共维修资金增值收益、公积金增值收益等进入公共账户；第三支柱应该是商业性质房屋养老金，包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充等。