王金云

(文/王勇 编辑/赵乾坤)

随着特朗普重返白宫，他的“美国优先”、对内减税、对外加征关税等经济理念可能很快就会成为现实，而新政府即将发生的执政变化也将显著改变并影响世界旅游业的许多政策和举措。他的第二个任期很可能会给国际旅游、行业监管和气候倡议带来诸多不确定性。

综合美国Skift网站、Travel Weekly、英国TTgmedia网站等报道, 从经济贸易到地缘政治，从签证法规到对环境承诺，特朗普再次执政美国，全球旅游业应做好全面政策调整的准备。“不要试图预测特朗普的行动，没有人知道他会怎么做”。

美国政局变化或改变全球旅游格局？

此前，在拜登政府的领导下，美国国务院在缩短签证等待时间和简化旅行程序方面取得了明显进展，包括消除特朗普第一个任期时的限制性签证政策和对来自某些地区旅行者的筛选和额外审查，比如2017年，特朗普政府限制伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门公民入境，赴美旅行的入境人数随即下降了2%。

美国宾夕法尼亚州西南部城镇匹兹堡美国广播公司(CNN)

此次特朗普再次当选总统，美国旅游业的一些人怀疑，在赴美国游客数量接近预定数值之际，特朗普的政策是否会限制美国旅游业的增长。

此前，有媒体报道显示，美国旅游业的近期目标是到2026年实现每年接待9000万国际游客。对于国际旅行者来说，美国政局的变化为该国旅游业前景增加了一层不确定性，任何新的限制措施都可能改变全球旅游格局，并影响依赖国际游客的航空公司、酒店和相关旅游企业。

在拜登领导下的几年里，航空公司和酒店从基础设施建设中获得了可观的收益，包括对机场现代化和道路项目的投资，这些项目刺激了美国旅游业对酒店的需求。虽然特朗普历来支持基础设施，但他的第二任期可能会控制大规模基础设施建设，比如改善旅游交通、提升交通枢纽现代化项目等，这给旅游业快速增长的期待蒙上了一层阴影。

特朗普政府是否将“打破现状”？

随着特朗普的胜利，美国的航空业正在准备迎接变革，11月6日，美国主要航空公司的股票飙升，航空业投资者乐观地认为，特朗普的第二个任期可能意味着该行业的监管审查减少。人们预期特朗普政府将采取对航空业更友好的方式，特别是在航空公司合并和监管方面。

美国一机场内的旅行者排队值机。华尔街日报

上述媒体报道，过去几年，拜登领导下的美国联邦机构积极监管旅游机构的合并与合作，重点是保护消费者。但是，此前的特朗普政府在旅游业并购问题上优先采取较少干预的立场，业内人士预计这一做法将会回归。

对于过去四年面临严格监管审查的航空公司来说，特朗普的政策可能会缓解航空公司这方面的压力。相关人士预测，在特朗普的领导下，美国司法部最近对航空旅行竞争展开的调查，以及要求航空公司和酒店披露增加费用的规则等一系列监管要求可能会被取消。

在消费者保护方面，拜登政府对航空公司征收了巨额罚款，并制定了严格规定，迫使它们提供自动退款措施。目前尚不清楚这些以消费者为中心的保护措施是否会在特朗普的领导下维持下去。如果不考虑消费者权益，航空公司和酒店业肯定会从中受益，不过消费者权益倡导者会担心撤销这些保护措施可能会导致消费者利益受损。

英国一家旅游机构分析师认为，特朗普政府将“打破现状”。在国际贸易方面，特朗普可能会重新引发贸易冲突，其产生的连锁反应包括旅游成本尤其是航空旅行价格上涨、减少国际旅行者对旅游服务的需求等。如果中国和其他贸易伙伴采取行动，可能会打乱全球航空公司飞机订单计划和机票销售以及机场服务的供应链。

美国旅游业格局是否被重塑？

媒体报道称，特朗普一直对严格的气候法规不屑一顾，在他此前的第一个任期内选择退出《巴黎气候协定》，并支持放松监管。

对于旅游业来说，越来越多地投资于可持续发展，比如推行可持续航空燃料、倡导绿色旅行、改进可持续旅行解决方案等，有利于平衡环境与旅游业的关系。虽然特朗普放松监管的做法可以通过降低成本使美国的公司受益，但环保人士担心，旅游业可持续发展的实践可能会停滞不前。

美国伊利诺伊州东南部城镇劳伦斯维尔美国广播公司（CNN）

媒体报道指出，随着特朗普政府暗示将恢复更严格的移民政策，依赖季节性和临时外国劳工的公司或将面临用工短缺问题。美国的酒店、餐馆和度假村等，这些在疫情后艰难恢复的行业可能会面临更大的经营压力，特别是依赖外国工人支撑的岗位，这些潜在的变化可能会推高劳动力成本。

随着特朗普重新掌权，美国旅游业能否能保持继续增长是个未知数，未来几年其旅游业格局有可能被重塑。短期内，国际旅行者赴美旅行会望而却步。

美国酒店业人士表示，可以预见的是，未来一个时期内，商务旅行以及团体和会议旅行业务将大幅减少。美国的保护主义政策会对国际旅行和全球旅游业产生负面影响，因为关税增加以及更严格的移民法和不断上涨的旅行成本，使国际旅行者赴美更加谨慎，同时，美国或将与全球主要市场产生摩擦，特朗普的“美国主义”而不是全球主义也可能限制美国对国际游客的吸引力，影响美国旅游发展并使国际关系复杂化，最终提高国际游客赴美旅行的成本。

11月7日，美国旅游协会总裁兼首席执行官杰夫·弗里曼和美国酒店与住宿协会临时主席兼首席执行官凯文·凯里分别发表声明称期待与新的政府机构合作。

杰夫·弗里曼在声明中说，我们随时准备与新政府合作，努力使美国成为世界顶级旅游目的地，并改善数百万美国人的旅行体验。

凯文·凯里在声明中表示，酒店业是美国经济的引擎。期待让酒店业可以专注于经营和发展他们的业务，而不是深陷商业税率和监管政策的困扰，同时保护酒店特许经营模式免受政府干预，并确保为酒店和短期租赁提供公平的竞争环境。

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