李水山：乡村振兴中的新发展理念

一、乡村振兴，世界各国的共性特征

世界各国共同的发展趋势和特点，就是三个百分之四，这是学者们二十多年前发现和总结的。1.农民占国民比重不足百分之四。2.农业产值占国家经济比重不足百分之四。3.农业就业人口不足百分之四。

还有一个共性特征，现代化国家共同的特征，无一例外，就是这些国家都是美丽乡村、乡村美丽的国家。

城乡互动融合一体化，非农化，促发展，越来越多的农村居民，就地就近就业，不用离开故土。城里人，愿意来乡镇村居住、工作与生活。

城乡居民共同过上了好日子，城乡互动融合一体化，大势所趋、人心所向、众望所归。

二、乡村振兴，备受学者关注

各路学者，众说纷纭，见仁见智，新发展、新理念层出不穷，其中颇有争议的观点引人注目。1.城市资本不能下乡。2.农村宅基地不能动。3.土地国营农场化。4.保留城乡二元体制。5.农村不能追求非农化发展。6.乡村振兴，就是惠农强农，农业就是以粮为本。7.生产要素不能太自由流动。8.不能强迫农民上楼进城。很多三农学者，畅所欲言、各抒己见，为乡村振兴的理论与制度创新，献计献策，奠定了基础，打开了局面。

三、学者们发现的新时代、新格局、新情况：

1.小城镇，很发达，很美丽，这是城乡互动融合一体化的成果，这也是欧美日韩的共同点，我国发达地区也出现新气象。

2.农民都在路边离农田近处，建宅基地二层楼住。出行、购物、生活、交易买卖，都很方便。

3.农村人口都聚集在小城镇住，兼顾上学、看病、看戏、看球，务农、开小店，发展1～6产业，城乡兼顾，城乡互动，城乡融合，两全其美、都不耽误。

4.美丽乡村发展成小城镇，有些县，没有村，只有小城镇（日本）。虽然，没有村，但是沿着马路边，还有专业化农户，有自己的独门独院农家院，三层楼，这也是美丽乡村的一道独特的风景线。

5.城里人，退休人员愿意去乡镇村买宅基地，建房自住，创业办教育，建文化馆，开拓人生，安度晚年。

6.美丽乡村，比特大城市好。

四、学者们提出的新发展理念，非常形象生动，富有创新创造力、前卫性和指导力，能解决很多城乡现实难题。

1.城市尤其特大城市资源人口和资本，去农村发展，本来费力不讨好，效益低，不让他们下乡，何乐而不为？应该欢迎他们下乡，从闲置的宅基地划出一块，让他们来去自由、自谋发展，包括农业科研院所或农业院校的全国企事业单位。当地农民和农村人口就地就近就业，实现就近城镇化，何乐而不为？

2.欢迎农民在马路边建宅基地三层楼，不应该阻拦，方便他们，因为乡村振兴的主体是农村居民。同时，吸引农村居民去小城镇居住发展创业，发展小城镇，兼顾农业生产，实现非农化就业创业。

3.保护性城乡二元体制，实际上是坑害农民，穷山恶水凋敝的村庄，一百年无变化，农村老人去世几个月，亲人和乡亲都不知道。不如城乡互动融合一体化，农村十年大变样。

4.保护农业，加强农业，惠农强农，是国家之必需。真正的农民，专业化程度比较高的农民，一个中等村，也就一到三成，不到一百户，可能二三十户，二百多户村民得不到实惠或富裕，所以只发展农业，解决不了乡村振兴全局问题，农村非农化发展是必由之路，不能回避。

5.土地国营农场化，一定要慎重。虽然，一时不能私有化，但是国家土地政策制度，已经非常灵活通融，越来越科学合理，过去的一成不变，僵化死板的教条，越来越少。

如今，世界各地农业强国，基本上都是家庭农场，而不是国营农场，以色列的国营农场，也不是传统的苏联国营农场，有很多合理部分。合作社集体化人民公社化，苏联模式的国营农场，给农业带来的消极僵化与死板，效率低，效益低的历史教训，不能忘记。

五、学者关于乡村振兴的精辟理论观点（大意）

李小云说，城乡互动融合，是乡村振兴的关键。

姚洋：只发展农业，振兴不了乡村。

李铁：乡村非农发展，集体土地入市，中小企业落户，转移农民就地就近就业，就地实现城镇化。

温铁军：乡村振兴要发展城乡融合的社会化农业，乡村振兴要允许城乡自由流动。凭什么只有农村出来的人才应该回去，凭什么只有农村的人才应该种地？这其实是不公平的，实际上城里很多人愿意到农村发展。

李水山：原有土地宅基地制度、特大城市化和城乡不能互动融合一体化，是乡村振兴的最大现实障碍。乡村振兴，不是县政府主管，而是由省地市直管。

党国英：为中产阶级建独门独院，改善居住条件，不影响耕地，特大城市人口规模不能太大，城市郊区可以多建房，扩大居民居住面积占城市用地面积比重40％以上，乡村振兴，能给国家经济社会发展带来巨大红利。

陈文胜说，乡村振兴实际上还是要以实现乡村自主发展为突破，以创新城乡融合政策为动力，推进城乡融合发展就是要更新发展理念、激活内生动力、健全体制机制、唤醒乡村潜能、建构融合支撑。

朱启臻：乡村振兴应遵循乡村价值体系，乡土文化建设是乡村振兴的灵魂。

刘守英发现，农民沿着马路边建自住房，出行、购物、交易、生活非常方便快捷，这是农民自己走出来的成功经验。

日本的农村地区也是这样的，日本有的县（省）已经没有村，最小行政单位就是町，就是小城镇，城市和农村最小单位统一都叫町，很有创意，容易推广操作，可行性强。

即使没有了村，沿着马路边散落的农户宅基地农家院，成为一道道独特的风景线，就是最好的村容村貌。

陈锡文和贺雪峰强调，农村居民和农民一再减少，农村对一个国家还是举足轻重、至关重要。

乡镇村，不仅是人口与产值多少的概念，更重要的是时空概念，在一个国家中越来越占据重要位置，将来考虑国家安全和均衡可持续发展，更多国家重要单位和设施迁到乡镇村，乡村振兴的重要意义，就会不言而喻而家喻户晓。

沧桑巨变，往往从新发展理念、理论与制度创新开始。

2021.4.30 星期五

乡村发现转自：博客中国