强国观察室2024年11月13日发布:国常会部署促进外贸稳定增长政策措施，壮大外贸新业态、新动能是关键2015年重庆，双胞胎孙女被爷爷砍断脚筋，爷爷：儿子打过我一拳

21世纪经济报道记者周頔 北京报道

11月8日召开的国务院常务会议审议通过了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》。会议指出，要切实做好促进外贸稳定增长工作，为经济持续回升向好提供有力支撑。

多位受访专家向21世纪经济报道记者表示，国常会提出加大金融对外贸的支持力度，促进跨境电商发展，推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展等，意在支持外贸领域新产业、新业态、新模式的发展，从而壮大外贸新动能，促进外贸稳定增长。

针对国常会的部署安排，商务部研究院学位委员会委员白明在接受21世纪经济报道记者采访时指出，今年以来我国外贸进出口遭遇了较大的增长压力，一方面国内各类要素成本在上升，另一方面国际间贸易保护主义抬头，部分产业链供应链正在由国内向国外转移。在这样的背景下，前十个月我国外贸进出口实现了5.2%的增长，着实是来之不易的，得益于各级政府推出的外贸稳增长政策，以及我国产业转型升级为外贸可持续发展奠定了坚实的基础。

提升企业外汇风险管理能力

国常会提出，要加大金融支持力度，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，用足用好小微外贸企业政策性贷款，在授信、放款、还款等方面持续改进对外贸企业的金融服务，优化跨境贸易结算，帮助企业提升汇率风险管理水平。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华向21世纪经济报道记者表示，加大金融支持力度的相关措施，有助于出口信用保险业务开展，在难以履约情况下，减少外贸企业损失，提升企业抗风险能力。有助于提升企业资信水平，提升融资能力，助力企业更好拓展跨境业务。而提升企业外汇风险管理能力，则需要金融机构加强企业调研，了解企业实际需求，创新外汇管理衍生品。需要优化业务流程让企业获得便捷、高效的服务。此外，还要通过跨境平台，数字化赋能服务质量。

白明则表示，近年来几乎所有的稳外贸措施都涉及金融领域，金融支持不仅能够激发企业内生动力，让外贸企业更加充分地参与市场竞争，同时也能有侧重地支持以新产业、新业态、新模式为代表的“三新”经济推动外贸提质升级。

白明还指出，汇率波动也是影响外贸进出口的重要一环，相较于汇率风险应对经验较为成熟的欧美企业，我国的很多中小微外贸企业不仅产品附加值不高，汇率避险的意识也不强，时常因为汇率波动对生产经营带来巨大影响。对于此次国常会提出，要优化跨境贸易结算，帮助企业提升汇率风险管理水平。这就是要进一步夯实汇率风险中性理念，提升金融机构汇率避险服务水平，疏通中小微企业外汇套期保值堵点，普及汇率避险工具的使用，从而更好服务实体经济高质量发展。

加强我国海外仓服务能力

国常会提出，要壮大外贸新动能，促进跨境电商发展，推进海外智慧物流平台建设。

对此，商务部中国国际电子商务中心首席专家李鸣涛在接受21世纪经济报道记者采访时表示，跨境电商作为发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，展现出巨大的市场活力和增长韧性，已经成为促进我国外贸增长尤其是拉动出口的重要力量。当前，我国跨境电商出口从物流方面包括小包出口、拼箱出口及出口海外仓等方式，其中小包出口占据较大比重，这种方式在当前阶段受海外关税提升等贸易限制措施的影响相对较小。

“我国需要大力发展包括跨境电商在内的贸易新业态，采取更加灵活的方式进行有效应对，这也符合贸易数字化、多元化的未来贸易发展趋势。”李鸣涛同时表示，发展跨境电商从总体上还有利于缩短贸易流程，通过直接服务海外终端客户，了解掌握第一手的市场需求信息，有助于支撑我国产品创新和品牌建设，助力中国制造的转型升级。

谈及促进跨境电商发展，李鸣涛表示，我国已经设立了165个跨境电商综合试验区，出台了一系列支持跨境电商发展的政策措施，在便利化通关、货物退运、税费及外汇处理等方面持续优化我国跨境电商的政策环境，同时通过丝路电商等国际合作搭建有利于我国跨境电商发展的国际规则体系和合作机制。下一步按照国常会的部署，相信跨境电商领域的支持性政策还会陆续出台，让我国的跨境电商企业在通关、退税、结汇等方面更加便利，降低我国跨境电商企业的合规成本。同时，通过多双边国际合作机制，政府也会加大海外跨境电商政策协同力度，尤其是相关国家对于小包进口的限制性措施方面加大协调力度，保护我国企业的合法权益，给我国跨境电商企业营造一个更加有力的国际环境。

李鸣涛还指出，在跨境电商发展过程中，海外仓建设是非常重要的新基础设施，通过海外仓可以有效提升本地化服务水平，有利于提升我国跨境电商出口企业的竞争力。当前我国海外仓建设，整体上处于小散乱的状态，服务水平也参差不齐。建设海外智慧物流平台，可以发挥公益平台的作用，帮助有需求的企业对接合适的海外仓资源，同时也可以在海外仓资源协同共享等方面发挥更大的价值。因此，国常会提出加强海外智慧物流平台建设也是进一步加强我国海外仓服务能力的重要举措。在加强海外智慧物流平台建设方面，可更加注重发挥行业组织及龙头海外物流企业主体的作用，探索开展市场化运作，形成公益服务+市场服务的双轮驱动机制。

打造新业态增强我国贸易发展新动能

国常会指出，要强化外贸企业服务保障，推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展，提升外贸海运保障能力，加大对外贸企业减负稳岗的支持力度。

对此，李鸣涛分析称，绿色贸易代表了当前贸易转型发展的重要趋势，尤其是近年来很多欧美国家采购商在产品绿色化、供应链绿色化等方面的标准越来越高，消费者也乐于选购绿色环保的产品，也就要求我们的供应商要适应这样的变化及时把握绿色贸易的发展新机遇。保税维修是我国大力发展的重要贸易新业态，可以发挥我国技术服务人才方面的优势，同时对保税研发、中间件进口等产生良好的带动效应。边民互市贸易近年来也发展迅速，在边民互市贸易政策不断创新下，企业参与度持续提升。国常会提出加强这些贸易新业态发展，同时提升海运保障能力，很大程度上可以通过政策引导企业采用更加多样化的贸易方式降低成本防范风险，同时也通过打造贸易新业态进一步增强我国贸易发展的新动能。

此次国常会还提出，要吸引和便利商务人员跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。

在白明看来，近年来我国持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境已取得明显成效。而此前并不凸显的人员跨境流动管理问题的重要性在逐渐上升，为此应该加大力度为国际商务人员往来和在华生活提供便利性。

周茂华也分析称，吸引和便利商务人员跨境往来也是优化营商环境的举措，旨在降低企业负担，拓展市场，助力外贸企业健康发展。

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