新闻晨报2024年11月13日发布:凝聚向心力 县县冲千亿

开平市塘口镇强亚村整洁秀美。强亚村供图

台山入选广东首批新型城镇化试点名单。杨兴乐 摄

近日，广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开。会议通报了2023年度省实施“百千万工程”考核评价结果，江门鹤山市在全省15个创先类县（市）中获评优秀等次，获得省1亿元资金和300亩建设用地指标奖励，相关工作做法和成效在会上作交流发言。同时，会议宣读了广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，共15个，江门台山市位列其中。

过去一年，江门市委、市政府全力推动，以头号工程的力度和势头推进“百千万工程”，全面实现2023年“四个千亿”发展目标（即全市GDP突破4000亿元；新会成为首个千亿GDP强区；新招产业项目投资超2100亿元；成为全省第6个工业投资超千亿地市），县镇村高质量发展迈出坚实步伐，“百千万工程”实现良好开局。

2024年是“百县千镇万村高质量发展工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。过去的工作有什么经验值得总结、学习和推广，为江门接续加力提速奋战“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展提供思路？

南方日报记者 李霭莹

四级一盘棋

“30多年的老房子，经过10多天就大变样，现在像住进了新房子一样。”去年，江门引导本地建筑业企业开展农房风貌管控提升和农村人居环境整治提升工程，鹤山市古劳镇东便村村民古永强成了试点的首批受益者。

江门是著名的建筑之乡，广大建筑业企业是江门建筑业的中坚力量。中国涂料10强企业、江门本土企业嘉宝莉集团，就是古永强房子的“改造师”。嘉宝莉工程部负责人龙江说：“乡村农房风貌提升蕴含着广阔市场，也是我们深度参与‘百千万工程’的契机，我们试点应用新型涂料，希望做到既节约资金又美观实用。”

截至目前，已有131家建筑企业与全市61个乡镇结对，结对项目235个，项目投资总额超9.61亿元。

推进“百千万工程”以来，江门坚持统筹抓总与协同联动一体推进。一方面，指挥体系持续建强，市指挥部牵头抓总，市县镇村四级书记亲抓亲管，构建市级统筹、县级主战、镇街落实、村居推进的一盘棋工作格局。另一方面，港澳和华侨华人、金融企业、广大民企和社会各界人士各方力量深度参与，广大干部群众积极性得到充分调动，营造出人人关心支持、全社会共同参与“百千万工程”的良好局面。

省里的资源来了。今年3月，省纵向帮扶鹤山对接协调会在江门鹤山召开，现场座椅排列成“门”字形。一侧，来自省政府办公厅、纵向帮扶单位、省支持部门的干部和相关负责人，带着建议和资源而来。另一侧，江门和鹤山两级党委、政府对口部门干部，准备好了方案和需求。会上，“合作”一词被反复提起，目的是撬动更大的发展。

兄弟县一起拼了。江门在全省首创市域内县域间结对合作机制，出台推进东西部县（市、区）结对合作行动方案，三组结对县（市、区）签订合作框架协议、制定年度实施方案，实施市域帮扶结对任务90个，实现生产要素在区域内有序流动。

高校项目落地了。去年，广东启动实施“双百行动”，江门与8所高校成功结对。华南理工大学、省科学院、星海音乐学院、广东科学技术职业学院、广州航海学院、五邑大学、江门职院等高校院所与鹤山、台山、开平、恩平等县（市、区），在能源双碳产业园共建、创新联合体构建、农房风貌管控提升、农文旅融合发展等方面广泛开展合作，梳理出268项需求项目加快推进落实。

冲刺千亿县

眼下，横跨珠江口的深中通道即将建成通车。在珠江口西岸，位于江门新会的深江经济合作区抢抓机遇，建设进度如火如荼。

去年，新会区地区生产总值达1011.25亿元，成为江门首个千亿GDP强区。今年，蓬江区全力冲刺千亿GDP强区，有望在“百千万工程”提出的第二年，成为江门第二个千亿GDP强区。

广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会提出，要推进以县城为重要载体的新型城镇化，让县域这个战略支点全面强起来。

江门坚持推动产业发展与提升县城承载能力一体推进，在千亿级经济强县培育行动的指引下，江门推动新会、蓬江近两年冲刺千亿GDP强区，其他县（市、区）制定实现千亿GDP目标计划，高质量打造县域经济发展新引擎。

——选准产业赛道。江门优化提升“工业振兴”“园区再造”工程，7个县（市、区）紧紧围绕20大产业集群，做强现代轻工纺织、现代农业与食品、先进材料等产值超千亿产业集群，积极培育能源、电子信息、装备制造等新的千亿产业集群，工业稳增长获评省优秀，去年全市规上工业增加值增长6.8%，增速全省第三。

——用好产业空间。江门加快建设全省新一轮布局面积最大的江门大型产业集聚区和省产业转移主平台，2023年集聚区规上工业总产值超3800亿元，位列全省高质量发展评价第一档。在新会区银湖湾滨海新区，加快规划建设深江经济合作区，在台山市广海湾经济区，与香港谋划共建港邑绿色产业园。

——发展现代农业。江门是粤港澳大湾区名副其实的“米袋子”“菜篮子”“海鲜铺子”，这些美味蕴藏在县域的良田山海之间。去年，江门耕地保护、粮食安全考核和高标准农田工作年度评价均获全省第一，农林牧渔业总产值连续2年增速居全省前列，陈皮、鳗鱼等六大特色优势产业全产业链总产值695.51亿元，实现三年翻一番。

——农文旅融合发展。省委提出，要开展整县推进农文旅融合发展试点，按照多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的方式，统一规划、集中打造，探索县（市、区）特色发展新路径。江门积极谋划推动开平台山联动建设全域农文旅融合发展示范区，不断提升县城教育、医疗、文化等基础设施，乡村游成为县域文旅产业发展的新亮点。

把镇当县干

稻田与碉楼间，五个白色粮仓连成一串，成为年轻人新的“精神粮仓”。去年底，广东首家先锋书店开门迎客，落户江门开平塘口天下粮仓。

书店选址于此，与塘口镇近几年通过乡村振兴，吸引年轻人返乡创业息息相关。“百千万工程”启动以来，塘口镇坚持产业发展与全域旅游、生态文明建设相结合，扎实推动特色历史文化和乡村旅游深度融合，推动塘口镇实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，探索文旅赋能乡村高质量发展的“塘口路径”。

在高标准推动镇域发展提档升级方面，江门坚持典型培育与示范带动一体推进，对73个镇街精准画像，因地制宜分类壮大镇域经济。通过抓两头、促中间，江门同步推动创先、进位、消薄镇发展，提质建设一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。

截至去年，江门新增3个、累计10个镇街GDP超100亿元，24个镇街GDP超50亿元，7个镇入选全国千强镇。共和、崖门等6个省首批典型镇有了整体提升，美丽圩镇建设入库项目773个，计划投资309亿元。

今年，江门着力发展镇域经济，把镇当县城干，力争培育出更多GDP超百亿镇街，涌现更多全国千强镇、全省百强镇。

八镇联动发展，是江门今年一个创新之举，即以中部八镇（新会大泽与司前、台山大江与水步、开平水口与月山、鹤山共和与址山）联动发展为抓手，打破行政边界，辐射带动周边地区发展，形成镇域间优势互补、良性互动、协同发展的区域经济发展新格局。

“传统区域发展的模式，在一段时间内促进了各地的竞相发展，但也会造成各地非良性竞争，导致有效资源的分散化使用。在推动高质量发展的当下，产业要转型升级，区域要高质量发展，必须对既有的模式进行适度调整。”中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强认为，江门八镇联动是推动区域创新发展的大胆尝试。江门在一个区域内集中统一地进行重大生产力布局，可以集聚要素保障重大项目落地，将有效规避资源浪费，具有示范意义。

“千万村”涌现

“村”是推进城乡区域协调发展的广阔腹地，也是当前广东深入实施“百千万工程”最为基层的单位。江门坚持绿美建设与富民兴村一体推进，高品质建设宜居宜业和美乡村，去年有60个村入选全省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村名单。

新会区会城街道奇榜村就是首批典型村之一。上有独立空间，下享私家花园，在奇榜村，几乎每家每户都拥有这样的独栋别墅。

奇榜是名副其实的“物业村”：坐拥新会水果批发市场、奇榜五金机电商贸城、奇榜竹木建材市场、奇榜花木盆景市场、奇兴路商业街以及地苑、探坑两个工业区等七大产业。2023年，奇榜村集体收入达6096万元，成为新会之最，人均年底分红最高接近3万元。

“过去，我们依靠工业立村赚到了‘第一桶金’，现在村集体经济也到了转型升级的时候。”奇榜村党总支书记、村委会主任黎炳雄说，现在村民开始探索“二次创业”的新路，有的往文旅方向发展开起了“村咖”，有的接轨深圳准备推动产业科技互促双强，催生新质生产力。他希望，越来越多年轻人回村发展，把村里的工业区升级为研究中心、智慧产业园，往高端化的方向发展。

让乡村美起来，也让村民“钱袋子”鼓起来。江门壮大新型农村集体经济，因地制宜推动全市成立77家强村富民公司和46家富民工坊，培育和选聘“乡村CEO”，成功探索资源型、土地型、产业型、文旅型、“飞地”型五种类型12个实践模式。

2023年，江门在全省率先实现薄弱村100%“摘帽”，50%以上村集体经营性收入超100万元，88个村超1000万元。

近日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》，吹响了新的冲锋号角。江门将坚持先规划后实施、先生产后生活，聚力县域经济和产业发展、以县城为重要载体的新型城镇化、整县推进全域农文旅融合发展、重点建筑业央企助力“百千万工程”、典型引领示范带动、发挥群众主体作用六个方面，不断开创县镇村高质量发展新局面。